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闫峰同志在全县基层党建暨驻村联户工作会议上的讲话

发布日期:2016-05-30访问次数: 信息来源:县委组织部字号:[ ]


 

 

全力履职尽责  奋力开拓创新

为加快美丽幸福金乡建设提供坚强组织保证

——在全县基层党建暨驻村联户工作会议上的讲话

 

2016323

 

同志们:

今天这次会议是经县委研究决定召开的,主要任务是学习贯彻全市基层党建暨驻村联户工作会议精神,安排部署我县基层党建和驻村联户工作任务。县委对这次会议高度重视,会前,县委刘书记专门听取了会议有关情况汇报,县委常委会对全县基层党建和驻村联户工作进行了专题研究。稍后,县委副书记郑士民同志还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我代表县委组织部作工作报告。

一、关于2015年的组织工作

2015年,在市委组织部精心指导和县委坚强领导下,全县组织系统主动适应工作新常态,坚持日常工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出亮点、内部管理强队伍的总体思路,紧紧围绕中心、服务大局,从严管干部、从实打基础、从优聚人才、从严抓作风,敢作善为、勇于担当,各项工作保持了良好态势,取得了新的成效。

一是扎实推进三严三实专题教育。围绕专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作,深入研究谋划,加强面上工作指导,协调各方抓好任务落实。期间,县委领导班子成员及其他县级干部主动作为、率先垂范,带头讲授专题党课、开展学习研讨、接受党性教育、驻村联系服务群众,高标准召开专题民主生活会、主动参加所在支部组织生活会,聚焦不严不实问题、真刀真枪开展批评、严肃认真抓好整改,为全县各级领导干部树立了榜样、作出了表率,达到了影响一班人、带动一片人的效果。同时,扎实推进为官不为、隐形四风、基层干部不作为乱作为等专项整治工作,干部作风进一步改进,工作激情进一步高涨,服务群众的意识和能力显著增强。

二是大力提升群众满意程度。以干部驻村联户、村级公益服务、创建群众满意单位等三大活动为主题,常态化、全方位,推动干部下基层、走村居,汲民意、纳民情,解民忧、化民怨,全面提升群众满意度。全县各级党员干部先后解决群众反映实际困难和问题4710余件,投入资金4000余万元,硬化道路63.3公里,新挖沟渠45公里,修建文化广场37个,新修桥涵18个,种植绿化苗木1.2万棵,慰问困难党员群众4161人次,救助困难学生1557人次,新上致富项目43个,极大地改善了群众的生活环境,得到了群众认可和支持,群众满意度位居全市第二,连年走在全市前列。

三是全面加强领导班子和干部队伍建设。探索在履职尽责和干事创业的实践中选干部,突出在从严管理和日常监督中管干部,着力围绕提升干部综合素质和履职能力培育干部,选人用人导向进一步明确,监督管理的力度进一步增强,干部精气神进一步提振。全年共调整干部77人,其中提拔1人、重用12人,平职交流调整64人;组织处理存在问题的干部10人,开展干部经济责任审计50人。全年举办各类培训班和报告会34期,培训各类干部和人才5100余人次;先后选调95名学员,参加中央、省、市31个主题班次的培训。同时,加大干部在线学习教育的监管力度,对46个参学单位、179名参学干部在线学习情况进行了随机抽查,对38名学时为零的干部进行了通报批评,保障全县干部在线学习工作的顺利进行。

四是切实提升基层党建工作水平。以开展服务型党组织提升年活动为抓手,大力实施党建提升六大工程,统筹抓好各领域基层党建工作任务的推进和落实。全年投入基层党建方面资金6000余万元,大幅提高村居干部补贴报酬,增加村、城市社区党组织运转经费。新建城市社区办公服务用房3处,新增村级经营性场所19处。新发展的310名党员全部由县委专职组织员谈话。县镇分批集中培训村、社区两委干部3000名、农村党员1.6万余名。全面推广建设基层党建智慧平台3个镇街已投入使用,5个镇街完成设备安装。创建金乡党建金乡驻村联户两个微信公众服务平台。在机关党员中开展戴党徽、亮身份、树形象活动,增强了党员的责任意识、自律意识和服务意识。实施村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。推行发展党员部长谈话、村干部离岗学习机制,成立全省首家非公企业党建联盟。其中,基层党建智慧平台、在职党员佩戴党徽上岗、村干部离岗学习和发展党员部长谈话等经验做法,得到了省市组织部门的充分肯定和认可。

五是持续提升人才工作效能。紧紧围绕全县经济社会发展大局,拓宽渠道促引进,深度挖潜强培育,打造平台聚要素,优化环境激活力,大力加强人才队伍建设,不断提升人才工作效能。全年共引进国内外高层次创新创业人才21人,其中,入选了省泰山产业领军人才工程”1人、留学人员来鲁创业支持计划1人、齐鲁文化之星3名、市杏坛名师3名、市首席技师2名、市乡村之星3名、市孔孟之乡和谐使者1名。新增高技能人才280人,成功申报西部经济隆起带基层科技人才支持计划项目2个、推荐9人参加市第五批511”计划的评选。新增省级创新创业平台3家,市级创新创业平台13家,设立清华大学、黑龙江大学、济宁学院等3处科研分支机构。同时,组织开展蒜都文化名家评选活动,评选表彰优秀文化人才27名,新建人才公寓69套,30名符合条件的人才已经入住,组织专家人才进行健康查体,发放人才津贴23万元,充分调动了各类人才干事创业的积极性。

同时,干部档案审核、老干部工作、组工信息宣传、组织部门自身建设等各方面工作,都取得了新进展、新进步。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是各级党委(党组)高度重视的结果,是各方大力支持的结果,也是全县广大组工干部求真务实、锐意进取、勤奋工作、苦干实干的结果。在此,我代表县委组织部,向长期关心支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,还要清醒地看到,我们在工作中还存在不少的差距和不足。比如,对一些新制度新规定学习理解还不够透彻,组织工作在思想理念、工作机制和方式方法上跟进和适应新形势新要求还不够;个别因消化超职免职保留待遇的干部还没有安排到位;受“357”废止和职数的限制,干部调整力度变小,在调动干部工作积极性方面还需深入研究;干部监督和管理力度还有待加强,在畅通干部下的渠道方面仍需加大力度;基层党组织的服务能力和水平还不够高,软弱涣散村整治任务依然很重,党员队伍结构不优的问题还没有得到有效改善;城市社区办公服务用房建设进展缓慢,管理服务体系还不够健全完善;机关党建体制还不理顺,成效不够明显;两新组织党组织的作用还未得到较好发挥;人才引进的路子还不多、渠道还不宽、信息还不畅,造成企业高层次人才引进难,等等。对于这些问题,我们要高度重视、认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、关于2016年的组织工作任务

2016年是我县十三五开局之年,也是县乡领导班子换届之年,更是我县乘势而上、加快发展的关键之年。做好今年的组织工作意义重大、影响深远。今年全县组织工作总的思路是:认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委部署,紧紧围绕四个全面战略布局和县委一二三四五总体思路,牢固树立和贯彻五大发展理念,坚持目标导向和问题导向,着力抓好两学一做学习教育、县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等重点任务,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为全县十三五时期开好局起好步、建设美丽幸福金乡提供坚强组织保证。根据这一要求,我们必须把握每个阶段的工作布局,把握每项重点任务的着力点,使工作有的放矢、有序推进。

第一,以两学一做学习教育为主线,持续强化党员干部理想信念和党性党风教育。中央决定今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要深入把握经常性教育的要求,坚持全员覆盖、分类指导,对不同领域、不同行业的党员,既要对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求,又要给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,增强教育的针对性、实效性。要深入把握经常性教育的特点,坚持抓在细处、融入日常,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,丰富活动载体,采取知识竞赛、演讲比赛、闭卷测试、征文等多种形式,组织党员认真学习党章党规,深化对党的纪律和党员的权利义务的理解及认识,防止形式化、空泛化、走过场。要精准把握经常性教育的实质,坚持领导带头、以上率下,围绕党章党规、习近平总书记系列讲话、十八届五中全会精神、省市县委决策部署等内容,组建巡回宣讲团,在全县广泛开展巡回宣讲活动,使党员干部全面掌握习近平总书记系列讲话丰富内涵、核心要义和马克思主义立场观点方法,深刻理解四个全面战略布局和五大发展理念,为全县十三五时期开好局起好步奠定理论基础。

第二,以县乡集中换届为契机,持续加强领导班子和干部队伍建设。县乡领导班子换届既是今年全县党的建设和组织工作的重头戏,也是对全县各级党委的一次重要考验,更是对组织部门的一次大考,必须坚持高标准严要求,严格纪律、严肃风气,超前考虑、系统谋划、精心组织,确保选出忠诚、干净、担当的好干部,配出结构优、功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。一是强化干部综合分析研判。围绕省里提出的九研九看九判要求,结合换届工作,加大对领导班子和干部的综合分析研判力度,综合运用考核反馈、联系点走访、干部巡察、日常调研、反馈谈话、问卷调查和意愿收集等形式,实地了解班子运行和干部的现实表现。完善干部“双向约谈”制度,有重点地开展干部约谈,全面了解班子和干部的有关情况及任职、家庭生活、教育培训等方面的需求,真正在平时把干部的情况掌握起来,为换届人事安排提供重要依据。二是坚持正确选人用人导向。紧紧围绕县乡换届选干部配班子,坚持德才兼备、以德为先用人标准,大力选拔敢担当、善作为的优秀干部。一方面,要立足配顺配强镇街领导班子,突出选优配强镇街党政正职,严格把握人选标准和条件,着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导干部担任党政一把手。另一方面,结合上级关于镇街换届班子结构要求,要注重优化领导班子结构,加大选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部力度,科学合理选好配强镇街班子,确保领导班子建设可持续发展。三是从严管理监督干部。继续深化违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等专项整治工作,加快干部档案专项审核的调查核实、组织认定工作。认真落实《干部能上能下若干规定》,细化标准、规范方式、疏通渠道,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下机制。四是严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,畅通电话举报、信访举报、12380手机短信和网上举报四位一体举报渠道,完善与纪检、检察机关和审计、信访等部门的协调机制,做到干部档案凡提必审,个人有关事项报告凡提必核,纪检监察机关意见凡提必听,线索具体的信访举报凡提必查,严肃换届纪律,严格查处违反换届纪律行为,确保换届工作风清气正。

第三,以干部素质能力提升为根本,全面抓好干部教育培训工作。着眼全县发展大局,结合两学一做学习教育,以理论教育、党性教育和能力培训为重点,大力度、大规模开展干部培训工作,以干部素质能力的大提升推动全县各项事业的大发展。一方面,坚持不懈加强党性教育。深化中国特色社会主义理论体系教育,突出理想信念和宗旨观念教育,切实加强党章、党史党风党纪教育,重点办好在职科级干部十八届五中全会精神集中轮训、优秀年轻科级干部和优秀党务干部示范培训等9类主体班次,切实解决一些党员干部信仰迷失、精神缺钙等问题,进一步坚定理论自信、道路自信和制度自信,促进党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持政治上的坚定清醒,增强政治定力。另一方面,按需分类开展业务培训。牢固树立按需培训理念,围绕县委、县政府重点工作,科学设计培训班次、学习内容,突出抓好招商引资、政府和社会资本合作(PPP)、乡村旅游、安全法律法规、网络舆情等16类专题培训班次;着力围绕生态园区创建、创业上市(挂牌)、依法行政能力提升等内容,选派干部到清华大学、浙江大学、复旦大学等国内高校举办10类高端培训班次;做优做实蒜都讲坛、企业人才素质提升、电子商务、工商联大讲堂、服务三农大讲堂等5类培训工程,增强培训的针对性、实效性,推动全县干部学习新理论、引领新常态、开拓新思路、实现新作为。

第四,以深化服务型党组织建设为重点,持续提升基层党建工作水平。牢固树立狠抓基层的鲜明导向,突出基层组织建设的政治功能、服务功能,着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来。一是着力破解薄弱环节。加大经费保障力度,确保村、城市社区党组织书记、其他干部补贴报酬达到省市规定标准;完成春秋、高尚、莎岭3个城市社区办公服务用房建设,新建村级经营性场所36处。强化村党组织运转经费的监督管理,确保经费管理规范、高效使用。规范理顺机关党建工作体制机制,建立大工委体系,实现机关党建工作领导、管理、服务职能的全覆盖。保障非公企业党建联盟高效运转,确保联盟发挥作用,着力破解非公企业党建难题。二是加强村级党组织建设。严格落实村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。建立农村党组织书记县乡共管机制,严格审核监管村党组织书记选任、教育、考核、奖惩等各个环节,规范村党组织书记队伍管理。实施农村党组织建设三百工程,实现村级党组织的整体提升。扎实开展农村三资清理,登记造册、摸清底数,健全完善管理制度、理顺村级财务关系,堵塞漏洞、强化管理,减少村干部职务违纪的机会。三是探索建立基层党建质量管理体系。加快推进集全程记实、视频监控、管理考核和综合服务为一体的党建智慧平台建设,力争上半年实现13个镇街全覆盖。导入ISO理念,对党建智慧平台进行全面提档升级,力争通过ISO9001质量管理体系认证。四是抓好党务干部和党员队伍建设。结合镇街领导班子换届,选优配强镇街组织委员和党务干部队伍。创新培训形式,采取专题培训、研讨交流和外出考察等多种方式,举办3期专职党务干部和优秀村党支部书记示范培训班。严格落实发展党员四全程、县委组织员与发展对象全员谈话、对新发展党员档案全面审查等制度,严把发展党员入口关。严格党员日常教育管理,丰富党建频道节目资源和自办栏目,强化党员的日常教育。认真组织开展民主评议党员工作,依规依纪妥善处置不合格党员,纯洁党的组织和党员队伍。五是加大典型培树宣传力度。结合庆祝建党95周年,评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者,并在县党建频道开设党员风采栏目进行深度宣传报道。会同市远教中心,做好以李广印同志典型事迹为原型的电影《一路风雨》的拍摄工作。开展最美村官评选活动,遴选一批扎根基层、无私奉献、表现突出的优秀农村党支部书记,大力进行表彰奖励,以点带面,在全县上下努力营造典型引领、创新发展的浓厚氛围。六是严格落实党建工作责任。完善镇街基层党建工作问题清单和党(工)委书记抓基层党建工作任务清单制度,明确2016年抓基层党建职责任务,年底逐项考核验收。探索建立镇街党(工)委书记履行抓基层党建工作责任动态通报制度。健全基层党建定期调度和督查机制,每季度至少组织1次专项督查,督促基层党建重点工作任务落实。强化基层党建考核结果运用,对愿抓党建、会抓党建和党建工作成效显著的干部,优先予以提拔重用和评先树优,对抓党建工作不重视、不得力、失职渎职的,严厉进行问责。

第五,以规范制度体系为抓手,持续提升干部驻村联户工作质量效果和群众满意度。一是立足常态长效,深化干部驻村联户工作规范化制度化建设。着眼解决驻村联户工作存在的问题,进一步探索驻村联户工作规范化、制度化的措施和办法,研究制定《金乡县第一书记管理办法》、《金乡县民意收集分理工作暂行办法》,规范创新工作流程,明晰各部门单位及驻村联户干部职责任务,加大民意诉求处理力度,进一步增强各项措施规定的科学性和可操作性。二是创新工作方式,着力推动干部驻村联户工作提质增效。结合“两学一做”学习教育,着力加强驻村联户干部教育,深入纠正干部思想认识偏差,为驻村联户工作扎实有效开展奠定基础。实行干部驻村联户工作“一月一主题”做法,以各镇街、县直部门为单位,根据工作实际和农村特点,合理确定集中走访活动主题和时间,自主安排走访,让联户干部带着任务入户,带着题目走访,在走访中实现与群众互动,提升干部驻村联户工作实效。三是围绕重点任务,进一步丰富驻村联户工作内涵。开展经常性的机关党组织与联系村(社区)党组织联建活动,开展服务型党组织建设,为干部驻村联户搭建平台。围绕党建促脱贫工作任务,积极协助党委政府宣传落实扶贫政策,引导驻村联户干部通过政策解决实际问题,确保低保、困难救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到实处,确保留守老人、妇女、儿童等弱势群体及时得到必要帮助,使驻村联户工作更加突出重点、扎实有效。四是采取精准措施,推进第一书记工作上台阶。秉持精准选派、精准培训、精准支持、精准管理“四个精准”原则,强化第一书记工作服务保障。围绕基层党建、扶贫开发等重点任务,邀请相关单位及市县名师辅导教学,加强第一书记培训,提升第一书记工作本领。整合扶贫开发和涉农政策资金,加大项目资金支持力度,推进“第一书记项目”制度落实。严格第一书记管理,强化督导检查,对违规违纪问题,按照“三严三实”要求坚决启动问责。同时,加大村级事务公益服务活动与干部驻村联户工作融合力度,鼓励驻村联户干部、村党员干部带头参加公益服务,引导更多的群众参与公益服务,为建设美丽幸福金乡提供重要保障。

第六,以引育并重为保障,持续推动人才工作转型发展。按照激发内在动力、拓宽引才渠道、放大政策效应、激活市场作用、增强工作合力的总体要求,围绕强基础、补短板、创亮点、出典型的总体思路,在高端人才引进、产业平台建设、企业科技创新、服务水平提升上下功夫,为建设美丽幸福金乡提供强有力的人才支撑和智力保证。一是围绕产业需求引人才。实施创新创业领军人才集聚工程,积极开展名企进名校教授金乡行百城同台人才招聘等人才引进活动,年内集聚20名左右具有自主创新成果的高端创新创业人才,推荐国家千人计划专家人选1名、省泰山产业领军人才工程人选2名、市创新创业领军人才计划人选5名,帮助企业引进100名高层次急需专业人才。二是立足素质提升育人才。实施优秀企业家培育新型职业农民选育优秀社会工作人才培养等人才重点培育工程,年内举办各类人才专题培训班20期,培训人才1万人次,组织50名优秀企业家、50名社会工作专业人才、50名新型职业农民赴高校或先进地区研修,通过校企联合培养模式,新增高技能人才300名。三是着眼优势打造筑平台。实施一企一平台建设工程,大力推进产学研合作,围绕我县生物医药、高端食品加工、化工新材料、装备制造等产业的发展优势,积极吸引高校院所和国家级、省级研发机构在我县设立分支机构,共建科研平台。年内,力争新增市级以上科研平台20家,其中,省级科研平台5家;探索建设1处国际人才海外联络站或联络点,推进国际人才交流和项目合作;积极培育新型创新创业载体,年内建设1处集创业交流、服务、融资为一体的县域众创空间,创建1处市级留学回国人员创业园。

三、关于组织部门自身建设

坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,带头改进工作作风,切实做到讲政治、重公道、业务精、作风好,全力打造忠诚、公道、严谨、务实的过硬队伍,坚持不懈地抓好自身建设。

一要锤炼对党忠诚的政治品格。组织部门是党的政治机关,政治坚定、绝对忠诚是对组工干部第一位的要求。要认真学习习近平总书记系列重要讲话,坚持原文学、反复学、及时学,对其中蕴含的新思想、新观点、新论断,特别是关于党的建设和组织工作的重要论述,要精学深悟、融会贯通,并结合实际加强理性思考,使各项工作保持正确的政治方向,具有鲜明的党的属性,符合科学的内在规律。要带头开展好两学一做学习教育,带头严格落实党内政治生活的各项制度规定,带头严格检视和改造自己,切实增强政治意识、大局意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与中央和省、市、县委保持高度一致。

二要锻造推进工作的专业能力。积极推进学习型机关建设,以提升思想政治素质和业务能力水平为目标,坚持完善集体学习制度,加强组工干部业务研讨培训,重点做好全体组工干部的换届业务培训,切实提升能力水平。深入推进日读一小时、月读一本书、人人上讲台等活动,从班子成员做起,每名干部定期轮流上讲台,提高干部的理论素养和语言表达能力。同时,通过专题培训、轮岗交流、一线调研、外出考察等多种方式,多层次培训锻炼干部,切实加强组工干部学习能力、实践能力和创新能力,努力打造一支热爱组织工作、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。

三要弘扬务实担当的优良作风。认真遵守党规党纪,严守组织人事纪律,始终把纪律和规矩挺在前面。组织开展好提标准、查风险、抓整改活动,全面查摆工作及个人存在的风险和问题,深入抓好问题整改,健全工作流程和制度规范。要弘扬敢于担当的作风,敢为担当者担当的精神,使全县广大党员干部始终坚持以加快金乡改革发展为己任,事不避难、敢于担当,全力以赴投身到美丽幸福金乡的建设事业中来。要热情服务党员干部人才,浓厚三个之家的氛围,切实改进工作作风,丰富实践经验,力求在观念上适应、认识上到位、方法上改进、能力上增强,不断提高组织工作的效率和水平,着力打造模范部门和过硬队伍。

同志们,做好新形势下党的建设和组织工作意义深远、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,勇于担当、开拓创新,不断提高全县组织工作科学化规范化水平,努力为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!





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