杨福雪同志在全县干部驻村联户工作暨第一书记下派动员会议上的讲话

发布日期:2015-08-11 11:48 浏览次数:

在全县干部驻村联户工作暨第一书记下派

动员会议上的讲话

杨福雪

201543日)

 

同志们:

根据市委安排,我到金乡工作,感到非常高兴,也深感责任重大,唯恐辜负组织对我的重托和信任。但是来金乡这几天,我已经被全县干部群众奋起直追的士气所感染,被全县干部群众奋发图强的活力所振奋。可以说,目前金乡各级领导干部达到了空前的团结,思想认识达到了空前的统一,干事创业的激情达到了空前的高涨,在短短四、五年内走出了一条后发快进、创新赶超之路,经济社会各项事业取得了突飞猛进的发展,主要经济指标增幅始终位居全市前列,在省市县域经济综合考核中,名次接连跃升。看到这种人心思上、人心思进、人心思变、人心思干的大好局面,进一步增强了我和同志们齐心协力干好驻村联户工作的信心和决心。

330日,市委召开了全市干部驻村联户工作暨第一书记下派动员会议,拉开了2015年全市干部驻村联户工作的序幕。按照市委统一安排,当天下午我带领市派驻村工作组全体来金乡报到,安排各工作组到村开展工作。驻村联户工作千头万绪,涉及内容多,牵扯范围广,如何开好头、起好步,是我们每个驻村工作队、第一书记和每名机关干部必须认真思考的问题。特别是当前各项工作已经全面铺开,驻村联户工作开展的怎么样、到位不到位,直接影响着全县各项工作的成效。今天县委、县政府召开这次会议,对今年深化拓展干部驻村联户工作进行安排部署,充分体现了县里对此项工作的高度重视,今年的驻村联户工作即将开展,要求更严、标准更高。下面,为做好今年的驻村联户工作,我谈几点想法和建议,与大家共勉。

一、转变角色,找准定位,认真落实驻村联户责任体系

今年市委《关于健全完善干部驻村联户工作长效机制的意见》第一条就提出了全面建立干部驻村联户工作责任体系,具体包括:建立坚持选派第一书记驻村工作制度,坚持支部联村、干部联户制度,坚持部门联系社区、党员到社区报到制度,坚持领导干部建立联系点制度。这些制度涉及县乡各部门单位和各级干部,我们要根据制度要求,明确职责,概括起来讲,主要包括五个方面的内容:

一是县直部门单位要选派第一书记驻村。这项工作已经成为我们的一项常规工作,今年县委出台《关于选派县直部门单位优秀干部担任第一书记驻村培养锻炼的意见》,把选派优秀干部驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要措施。第一书记的主要任务是了解村情民、推动政策落实、引领增收致富、建强村级班子、规范各项制度,重点派往集体经济空壳村或薄弱村。第一书记原则上在村工作两年,中间不轮换。驻村期间一律吃住在村,与派出单位工作脱钩,党组织关系转至派驻村,参加派驻村的组织生活。派出单位同时选派1-2名机关干部与第一书记组成驻村工作组,共同开展驻村工作,不实现目标任务,驻村单位不脱钩,第一书记不撤回。其次,第一书记在做好驻村帮扶的同时,也要参加派出单位党组织联建工作,在派出单位联建的村、社区里,确定好自己的联系户。另外,根据县委研究的意见,增加了一项任务,第一书记和驻村工作人员还要兼顾做好科技特派员工作。

二是镇街领导班子成员和科级干部包保后进村,机关干部联农户、联社区居民,领导干部要联系困难家庭。在联系农户方面,镇街党政班子成员和其他科级领导干部,每人都要在本镇街确定一个包保村,每名机关干部按照分管单位与分管领导同步的原则,在相应包保村确定联系户。每名机关干部联系户数,根据联系村农户总数和全覆盖要求合理确定,不超过50户;在联系城镇居民方面,镇街驻地和新型农村社区,由镇街全体机关干部合理分区联系,在职党员要落实好到社区报到制度。在联系困难群众方面,每名镇街领导干部要联系困难家庭。

三是县直机关党支部(党小组)要联村、机关干部要联户,领导干部要联系困难家庭。全县所有县直机关党支部(党小组),都要按照“一个支部(党小组)一个村、一名干部若干户”的原则,逐一确定联系村;每名机关干部都要在所在党支部(党小组)联系村确定联系户,领导干部要联系困难户。每名机关干部联系户数,根据联系村农户总数和全覆盖要求合理确定。

四是县直部门单位要联系社区,党员要到社区报到,领导干部联系城镇困难家庭。全县所有县直部门单位,都要按照“一个部门一个区、一名干部若干户”的原则,逐一确定联系社区或网格,今年的整体格局和去年一致,没有变动,9个大口分别联系城区9个社区;每名机关干部都要在本部门单位所联系的社区或网格确定自己的联系户。县直机关事业单位、国有企业等干部职工居住集中的社区或网格,由本单位负责联系。每名干部联系户数,根据社区或网格居民家庭数、楼宇分布和城市社区管理网格划分情况,按照普遍联系、重点走访、全面覆盖的要求合理确定,其中困难居民家庭要由领导干部联系,确保所有社区都有联系单位、所有居民家庭都有联系干部。各部门单位在职党员要结合参加联系城镇居民家庭工作,落实好到社区报到制度。

五是领导干部要建立联系点。县委要求县级领导班子成员和县直部门单位领导班子成员,原则上要把所在机关党支部或党小组联系村确定为自己的基层联系点,确保每名县级领导班子成员和县直部门单位领导班子成员都建立自己的联系点,确定自己的联系户和困难户,不允许搞特殊,也不准有例外。

以上这些制度规定的工作,是互不冲突的,而且大家要分清层次,明确在以上各项制度中承担的任务。除第一书记每两年一换外,机关党支部或党小组与联系村、部门单位与联系社区或网格、机关干部与联系农户和城镇居民家庭、领导干部与联系点、领导干部与困难家庭之间的对应关系确定后,保持长期稳定,并采取适当方式公开公示。机关干部职务和岗位跨部门调整,联系点和联系户相应调整到新任职务和岗位对应的联系村、联系社区、联系户。部门单位机关党组织分别建立、并及时更新干部联系户台帐,由县下派办汇总备案。

二、扎根基层,积极探索,全面掌握驻村联户工作方法

(一)把提高走访质量作为工作的切入点。根据往年工作经验看,凡是入户走访扎实、听取群众意见充分的驻村联户干部,开展工作就比较实,群众就比较满意,凡是心中没有群众、对群众没有感情、作风不扎实的干部,就不可能做好联系服务群众的工作,群众自然也看不起、看不上、看不惯。这就要求我们各级干部必须在“真”上下功夫,靠真情融入群众,切实提高走访质量。一要真联系真走访。以往有些干部入村不调查、调查不深入,仅仅停留在与村干部见个面、握握手,遛一圈、拍张照,很多工作都是“装点门面”,形式大于内容,场面了村干部、打扰了老百姓,老百姓肯定不满意。今年,各级驻村联户干部要严格按照市委、县委提出的任务要求、时间要求,一天不少、一户不落地走访,在三知四清的基础上,重点做好了解社情民意、发现反映问题、宣传落实政策、帮扶困难家庭、增进群众感情等工作。要真心和群众交朋友,真正把群众当亲人,带着感情、带着责任去联系服务群众,我们只有做到百分之百用心、百分之百尽力,才能最大限度地让群众满意。二要树立问题导向。要把群众诉求和反映的问题作为改进工作的方向,认真分析、认真研究,一项一项找问题、查原因、抓整改,哪些地方群众有意见,哪些工作没做到位,哪些群众还有困难,都要一一梳理出来。今年,对驻村联户工作中群众反映的问题,要实行首问负责、限期解决,凡是群众反映的难事,都要千方百计帮助解决,凡是对群众承诺的事情,都要确保如期兑现,凡是定下的实事,都要办好办到位、确保质量。三要确保实现两个“100%”。各级领导干部特别是主要负责同志要带头联系群众,带头驻村调研,要定期到联系点了解社情民意,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题,充分发挥联系点的辐射带动作用。要通过落实市委、县委入户走访的各项制度规定和开展一系列主题实践活动,让入户走访成为驻村联户干部的自觉行动。各级各部门单位、工作组要创新方式方法,采取错时走访、预约走访、城镇居民组团走访等有效方式,提高入户走访效率,确保100%的机关干部进村、进社区走访,确保走访率达到100%四要增强做群众工作的能力。联系服务群众要注意方式方法,群众往往听不进那些空理论、大道理,要善于掌握与群众交流、沟通的技巧,讲群众听得懂的话、掏心窝子的话,学会用群众身边的典型说话,把道理用群众喜闻乐见的形式讲明白。要想给群众讲明白,自己还要先搞明白,要把党的理论和惠民政策学深学透,并联系实际积极主动地推动政策落实。要放下架子、扑下身子,主动深入群众生产生活的一线,边帮群众干活,边与群众拉家常,以务实的做法赢得群众的关注、理解和信任,不能打个招呼、发个联系卡就了事。要真正把问题收集上来,把群众的困难解决在一线,在扎实认真的工作实践中,提高入户走访质量,提升服务群众的能力。

(二)把加强基层党组织建设作为工作的着力点。加强基层组织建设是抓根本、利长远的事,也是最能体现驻村联户干部工作水平的事。去年,经过教育实践活动和村、社区“两委”换届,“两委”班子的整体素质和能力有了明显提高,党员意识和作用发挥有了明显改进,在这方面,各级党组织和驻村联户干部积极参与指导,共同开展活动,取得了很好的成效。今年,大家一定要乘势而上,加强对基层党组织的帮扶联建,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要加强城乡党组织结对联建,共过组织生活。要严格落实城乡党组织共过组织生活制度,各级各部门单位机关党组织每年至少与联系村(社区)党组织共同召开1次组织生活会,部门(单位)联系村(社区)召开组织生活会时,机关党组织负责同志要全程参加,指导联系村(社区)党组织规范会议程序,提高会议质量,做好会议记录,梳理党员群众反映的问题,帮助联系村(社区)研究解决经济发展和基层党建工作等方面问题。部门(单位)机关党组织召开组织生活会时,可邀请联系村(社区)党员干部列席观摩。另外,城乡党组织每季度还要至少共同开展1次集体活动,通过上党课、开展主题活动等方式,提高联系质量,增强联系效果。二要推进在职党员到社区报到,联系服务群众。每名机关、事业单位在职党员都要按规定到社区报到,每名党员每半年至少到联系社区(网格)走访1次,每年至少入户走访联系的城镇困难居民家庭2次,每年至少参加报到社区公益服务活动2次。要通过参加“居民说事”活动、到社区值班、建立QQ群或微信群等形式,主动了解和反映社情民意,为社区建设发展建言献策。三要充分发挥第一书记作用,抓好党建提升。第一书记要带领驻村干部积极参与村级党建工作中,帮好带好村“两委”班子,规范工作制度,把班子成员的心拢起来,指导好村党支部围绕抓党建、谋发展、惠民生、促和谐、保稳定开展好工作,集中精力为村民服务。要协助村“两委”规范升村级活动场所,充分发挥活动场所的基地作用,经常组织召开党员会、村民代表会,积极举办党员培训、惠农培训,开展形式多样、健康向上的文化娱乐活动。同时,要加强对农村后备干部、入党积极分子的选拔和培养,增强农村基层党组织的发展活力和后劲,不断夯实农村党组织基层战斗堡垒。

(三)把办实事、解难题作为工作的落脚点。习近平总书记指出:“为群众办实事,要扎扎实实,坚持不懈,久久为功。人民群众是最实在的,他们不但要听你说得如何,更要看你做得如何。不光要听唱功,而且要看做功”。这需要我们要在“实”上下功夫,围绕了解村情民意、发现反映问题、推动政策落实、引领增收致富、帮扶困难家庭、开展公益服务、创建满意单位等各项任务,真心实意为群众谋利益,帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题,把民生实事办实、办成、办好。一要坚持驻村调研。第一书记和驻村干部要真蹲实住,有些同志对此不以为然,认为只要能给村里带来资金项目,驻与不驻无所谓。事实证明,这种观点是错误的。驻与不驻、真驻与假驻,群众评价、工作效果都大不一样。作为新一轮驻村第一书记,大家每个人面对的都是一个全新的环境,都是对自己一个新的考验,开好局、起好步是关键,关系到所有后续工作的顺利开展。一定要保证住村时间,了解村情民意。要通过上门走访、召开村民座谈会等多种方式,听取群众意见,虚心向群众学习,准确了解群众心里到底在想什么、盼什么、急什么,工作就会找准门路。二要积极推进帮扶项目。驻村工作组要立足群众意愿和村庄实际,认真研究制定两年工作规划和年度任务目标,在工作规划的制定上,派出单位、所驻镇街要积极参与谋划,做好沟通协调,落实各项推进措施。帮扶工作规划除了报市、县下派办备案,还要在村里公示,让群众监督。在驻村帮扶上要注意拓宽视野,打开思路,不仅要积极完善村内基础设施建设,还要下大力气发展村集体经济,既要“输血”,还要“造血”,想方设法把资源、政策和社会力量协调到村,增强集体经济发展的后劲和活力。要讲重点,抓住群众生产、生活中迫切需要解决的问题,越是群众关注的“热点”、“难点”,越要力争办实办好。三要突出帮扶困难群众。各级各部门要把帮扶困难家庭作为驻村联户工作的重中之重,领导干部要全部联系困难家庭,广大党员干部要经常走访困难家庭,真正摸清困难情况,及时了解困难群众的期盼要求,设身处地、千方百计帮助解决实际困难,让他们衣食无忧、看到希望、感到温暖。要知道、找到困难家庭贫困的原因是什么,有些是因为大病、重残、重大变故等天灾人祸,有些是因为缺乏技术技能和致富门路,一定要分清情况、找准原因、对症下药,既要注重物质帮助,也要做好心理慰藉和精神鼓励,既要解决燃眉之急,也要寻求长久之策,不能把联系困难家庭工作搞成“一次性”慰问和“临时性”救助,需要技术的要送技术,需要致富信息的要送信息,需要争取政策的要帮助争取政策,真正帮助困难家庭找到从根上脱困的路子和办法。四要充分整合帮扶资源。要充分发挥各职能部门优势,及时整合资源,加强政策和资金支持。工作队要靠上指导,做好与各级惠农政策主管部门的协调、沟通、服务,充分利用干部驻村联户工作载体,强化各项惠农政策宣传落实,加大驻村联户工作中群众反映问题的解决力度。要充分发挥市派工作组联系广泛、人才荟萃、智力密集的资源优势,多争取、多协调,切实为包驻村解难题、办实事。要树立团队意识,开展联合行动,按照群众反映问题处理机制要求,能够办理的要马上办,限时办;对于明显不合理或不符合政策的问题,要主动做好解释说明;对于自己无法办理需要有关部门办理的,要及时上报,由下派办交有关部门办理。要集众智干大事,集众力干难事,切实做到“民有所呼、我有所应”,以解决问题的实际成效赢得群众的信任和拥护。

三、珍惜机会,履职奉献,切实转变驻村联户干部作风

今年,市委在全面总结我市干部驻村联户工作经验的基础上,健全完善了驻村联户工作长效机制,与以往相比,驻村联户的职责任务更详细、工作要求更具体、督导检查更严、考核奖惩更明确、组织领导更完善。各部门单位要进一步提高认识、认清形势,把健全完善干部驻村联户工作作为一项严肃的政治任务,作为锻炼培养干部的重要途径,切实履职尽责、严肃纪律、通力合作,形成上下联动、协调推进的工作局面。

一是工作队长要发挥统领作用。各镇街驻村工作队长要充分发挥示范引领作用,带头保证住在镇街的时间,把主要精力放到驻村联户工作上来。要抓好几项工作重点:一要督促县直部门单位落实好干部驻村联户工作的新要求。充分利用周例会、月调度会以及走访调研等形式,主动了解这些部门单位干部驻村联户工作落实情况,是不是已经对接到位,哪些单位进展的快、落实的好,哪些单位不重视、落实不力,都要做到心中有数,记清明白账。二要抓好第一书记和驻村干部队伍。要加强对各驻村工作组的指导,及时帮助他们分析难题、梳理思路、谋划办法,帮助、协调抓好落实。要关心他们的生活,积极帮助解决实际困难。需要强调的是,抓好第一书记和驻村干部的同时,要加强与派出部门单位的沟通协调,千方百计让这些部门单位发挥好驻村工作“协调部、后勤部、保障部”的作用。三要指导各镇街抓好干部驻村联户工作。及时了解所在镇街干部驻村联户工作情况,帮助出谋划策,指导开展好相关工作,履行好主体责任,落实好各项工作任务。另外,要经常组织对所驻镇街干部驻村联户工作情况抽查检查,加强对工作中经验做法的梳理总结,大力选树一批先进典型,以典型宣传推动工作开展。同时,及时发现、分析存在的问题,并认真负责地向县下派办反馈情况,作为考核镇街下派工作的重要参考。

二是驻村联户干部要严格纪律要求。驻村联户工作与基层干部群众接触多,社会关注度度高,影响面大,不论是第一书记,还是驻村联户干部,时时刻刻、一言一行都要严格要求自己。要自觉践行“三严三实”要求,严格遵守驻村工作纪律,严格落实中央“八项规定”精神,不该说的不说,不该做的不做,工作上高标准,生活上低要求,不给基层增加负担,不给群众添麻烦,不搞形象工程,不做表面文章。第一书记和驻村干部在驻村期间,不准无故缺勤空岗。驻村干部因公、因病或有事外出,要严格执行请假报批程序,要报工作队长和县下派办批准,请假手续每月底都要报市下派办备案。要继续在工作实践中加强锻炼。基层是最好的“练兵场”,实践是最好的课堂,从办公室走到处理矛盾的第一线、实际工作的最前沿,有利于提高大家组织协调、处理实际问题、应对复杂局面的本领。大家要珍惜这次锻炼机会,把驻村联户工作当作一种生活、一种境界和一种人生追求,不断提升自己、完善自己、超越自己。

三是县下派办要严格督导考核。县下派办作为全县联户干部的管理和监督机构,要严格按照县委《关于健全完善驻村联户工作长效机制的意见》要求,以严的措施、严的纪律、严的要求,抓好对驻村联户干部的管理和对驻村联户工作的督导。要联合县纪委监察局、督查室组成检查组,采取听取情况汇报、查阅工作台账、到农户、社区居民家中调查了解情况、电话随机访问等方式进行,定期或不定期对干部驻村联户工作进行督导检查,重点检查机关干部走访联系农户、联系社区居民工作情况,解决群众反映问题情况,第一书记和驻村干部住村情况,督导检查情况要进行通报,并作为考核各镇街和县直各部门单位落实县委重点工作部署的重要依据,纳入年度考核内容。近期,由我带队到包驻村开展对接情况督导检查,了解第一书记和驻村干部报到情况和住宿安排情况。要完善《驻村联户工作考核办法》,将干部住村、入户走访、工作计划落实、矛盾化解、群众增收、困难群众救助、“双创”活动,村级事务公益服务等10个方面的内容,全部纳入考核范围,并实行群众评议和组织考核相结合的办法,做到半年一考核、年终定奖惩,考核结果作为评定单位和个人年度考核等次的重要依据,充分调动各级各部门单位和广大干部的积极性和主动性,真正把这项工作抓实抓好抓出成效。

同志们,新形势催人奋进,新使命光荣神圣,希望各级各部门和广大驻村联户干部全面落实市委、县委健全完善驻村联户工作长效机制的各项要求,以更加积极的态度、更加务实的作风、更加扎实的工作,推动驻村联户工作取得更大成效。在此,我也代表下派工作团郑重表态:2015年度全体下派干部一定不会辜负市县两级党委的重托和人民群众的期望,我们将在县委的坚强领导下,以强烈的事业心和责任感,锐意进取,扎实苦干,全面完成各项工作目标任务,为全县经济社会赶超发展、加快建设美丽金乡作出新的更大贡献。

谢谢大家!

 

信息来源:县委组织部
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