干部驻村联户工作简报第二期

发布日期:2015-04-29 15:01 浏览次数:

刘章箭同志在全县干部驻村联户工作暨

第一书记下派动员会议上的讲话

同志们:

这次会议,主要是深入贯彻中央和省、市、县委关于践行群众路线、联系服务群众的部署要求,巩固拓展教育实践活动成果,深入推进干部作风转变,动员各级干部以更加优良的作风深入群众、联系群众、服务群众、凝聚群众,进一步汇聚起围绕“四个争当”、加快“四个转换”强大正能量。首先,我代表县委、县政府,对饱含深情,立志在我县农村大展身手、无私助力的市委派驻金乡驻村工作团、工作组各位同志,表示热烈的欢迎!对即将深入田间地头、与老百姓同吃同住同劳动的各位工作队长、第一书记和广大驻村联户干部,表示诚挚地欢送!刚才,杨团长就我县干部驻村联户工作有关要求进行了安排,杜书记传达了《关于健全完善干部驻村联户工作长效机制的意见》。下面,根据县委研究的意见,再强调三点。

一、践行群众路线永葆为民情怀,切实增强做好驻村联户工作的责任感。开展干部驻村联户、直接联系服务群众,是新形势下密切党群干群关系、夯实党的执政根基的重要抓手。自2012年以来,新一届县委一直把联系服务群众作为头等大事来抓,2012年启动了以“走村居、访民情、解民忧、惠民生”为主题的大走访活动;2013年,我们开始对干部驻村联户工作进行制度化安排,从“第一书记”的选派、管理到检查、使用,我们都力求制度化、规范化;去年我们更是进一步实现了从农村到社区的全覆盖,发掘并推广了“村级事务公益服务”,深入开展了“创满”系列活动,实现了教育实践活动党员干部受教育、人民群众得实惠的初衷。总结三年来的工作,主要有以下几个显著特点:一是破解瓶颈制约,改善了农村生产生活条件。坚持从发展最需要、群众最期盼的事情做起,把改善“三农”发展基本条件作为工作的着力点,一批制约村级发展的瓶颈和影响群众生活的难题得到有效破解。三年来,累计新修硬化道路500余公里,新挖沟渠670公里,新打井682眼,安装路灯3548盏。二是培育富民产业,促进了农民收入持续增长。坚持把培育特色富民产业、增强“造血”功能作为重要任务,协调各类物资和项目资金8874万元,帮扶发展致富项目500余个,群众的增收渠道进一步拓宽。三是夯实基层基础,形成了城乡统筹党建大格局。着眼强基固本,开展结对联建共建,推进组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享,构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。三年累计新建改建村组织活动场所92处,组织开展农村党员干部培训7.7万余人次,发展农村党员460余人,大大增强了基层组织的生机和活力。四是密切血肉联系,建立完善了干群互动长效机制。广大干部认真落实驻村工作制度,深入基层一线、感知百姓冷暖、倾听民声民意、共谋致富良策,三年累计收集民意2.7万余条,帮办实事2300多件,解决群众急难问题7200余件。我们的干部更是在驻村联户中锤炼了作风、增长了本领,形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。五是聚焦化解矛盾纠纷,巩固发展了和谐稳定社会大局。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷,指导帮扶村建立健全矛盾纠纷排查化解制度,引导群众依法合理表达诉求,发挥了暖民心、解民忧、促和谐的重要作用。三年累计调处农村各类矛盾纠纷3600余件,化解信访案件1600余件,群众满意度明显提升。总的来看,经过三年的实践,全县驻村联户工作不论是形式内容、制度建设,还是工作成效、群众满意程度,都是连年提升、不断攀高,群众满意度从全市第六到第四,再到去年的第三,充分说明只要我们心里有群众,事事想着群众,就会赢得群众的信赖和支持,干群一心干事创业的良好局面就会不断发扬光大。

成绩群众已经看在眼里,但对照上级作风建设新常态和联系群众新要求,我们存在的差距也不容忽视。一是个别干部的认识程度不够。有的借口工作忙,没空住村;有的认为农户这么多,去一次几个小时跑不过来,联系没精力;甚至还有的认为群众不需要,住村没有用。大家想一想,“住下”和“走访”这么简单的事情,都不愿意去做,都做不好,怎么能践行好党的宗旨?这个问题从根本上讲还是个党性问题。二是少数干部入户走访的主动性不够。主要是应景点卯、应付检查的问题,比如县里每次组织电话抽查和走访调查,总有群众反映没有见到联户干部,还达不到“两个全覆盖”的要求。三是驻村入户的深入程度不够。有的干部存在单纯的“任务观点”,满足于到村了、走访了,匆匆忙忙来,急急慌慌走,没有真正坐下来,没有真心实意与群众交朋友,与“三知四清”的要求还有不小的差距。四是帮助群众排忧解难不够。有的干部对群众反映的问题无所适从,能够解决的没有真心实意去帮助解决;还有的怕群众出难题,谈心交流避重就轻,怕办不了增加负担、惹麻烦,缺乏服务群众的责任心。以上这些问题,尽管只表现在个别单位、极少数人身上,但造成的消极影响却不可低估,必须高度重视,认真加以解决。

对于今年的驻村联户工作,各级各部门一定要站在落实中央“四个全面”要求、加快建设“美丽金乡”的高度来认识和看待,切实增强做好这些工作的责任感和紧迫感。第一,这是夯实党的执政根基的根本抓手。党的十八大报告提出,要完善党员干部直接联系群众制度,坚持问政于民、问需于民、问计于民。就基层来讲,夯实党的执政根基,最终要体现在群众满意度上,群众支持不支持、赞成不赞成,关乎大局、关乎根本。如果连群众的面都不愿意见,连到村里住几天的要求都做不到,连群众想什么、盼什么都搞不清楚,就谈不上对群众的事情上心用心,更谈不上群众满意。因此来讲,县委深化干部驻村联户工作,就是让机关干部沉到最基层,同群众面对面,为群众办实事解难事做好事,使群众感受党的温暖,使我们的各项工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。第二,这是突破提升基础组织的一大助力。基础不牢,地动山摇,基层基础历来是我们工作的重点和关键。今年我们着眼于全面从严管党治党,提出了整体突破党建的总目标,深入推进党建提升“六大工程”,大量的工作都在农村基层。像“堡垒优化”工程,我们驻村联户干部完全就可以融入其中,主动办一些村级党组织和村干部办不好、办不了的事情;“素质提升”工程,目的是建强党务工作队伍,我们的工作队、工作组就是镇村的最好补充和加强,大家本身就是单位的精兵强将,完全能做好这方面的工作;还有“载体创新”工程,像党建示范区、党建智慧平台、村级公益服务等,广大驻村联户干部只要认真研究,就一定能找到适合自身的工作目标、工作重点。第三,这是满足群众新期盼的现实需要。全面建成小康社会,重点和难点都在农村,尽管这几年我们的农村面貌有了很大变化,但距离全面小康还有相当的差距,同时群众的需求和期盼也有一个不断提升的过程。比如生产生活条件的改善,村村通实现了,还有户户通、村村亮、家家美的问题等等。做好这些工作,就需要广大驻村联户干部带头参与,带头发动群众,带头赢得各级支持。因此,深化驻村联户,实际上就是对农村的集中加强、集中用力和集中突破。第四,这是培养锻炼干部的重要途径。这些年的发展实践证明,会不会做群众工作、能不能做好群众工作,效果大不一样。像瓮安事件、孟连事件,根子还是出在没有重视群众工作,不会做群众工作,甚至不敢做群众工作上。就我县来讲,这几年通过考选进入机关事业单位的同志,大都是从学校直接进入机关,缺乏与群众打交道的历练和经验,这是干部成长中的一大缺陷,必须及早补上。县委决定选派干部下基层、访民情,一个很重要的目的,就是在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部,培养造就一批驾驭基层工作的优秀年轻干部。在这一点上,市委要求非常明确。虽然这几年在干部的选拔任用上更严格,岗位职位更少了,但从我们知道的情况来看,来我们金乡挂职的团长,回去后都得了市委的提拔和重用。因此来讲,这也是市委、县委锻炼年轻干部和识别培养干部一个渠道和措施。希望大家一定要把思想统一到县委的要求上来,在3年来探索实践的基础上,全面规范提升驻村联户工作,实现推动发展、促进和谐、服务群众、转变作风的大目标。

二、发挥引领作用致力深化提升,确保驻村联户工作取得更大成效。这次驻村联户工作跨度两年,无论是下派工作队、工作组,还是第一书记、联户干部,还是联建村相关部门,都要结合金乡实际,抓好长远谋划,明确目标,突出重点,递次推进,努力提高联系服务群众的制度化、常态化、实效化水平,确保取得实实在在的效果。

一要紧扣全局工作厘清目标任务。今年干部驻村联户工作,要全面贯彻落实中央和省、市委工作部署,围绕县委提出的“四个争当”“四个转换”总要求,突出抓好党的建设“一大突破”,加快推进农村经济发展和环境改善“两大任务”,确保实现党支部战斗力明显增强、脱贫致富步伐明显加快、村民生产生活条件明显改善、文明程度明显提升、基础保障能力明显提升“五大目标”。其中,一大突破就是全面落实“服务型党组织提升年”部署要求,通过工作队长、第一书记、驻村干部的示范、引领和带动,建强建优基层组织,实现党建工作整体突破,跨入全市第一方阵。两大任务就是坚持以“四化同步”促进农村经济持续创新发展,以美丽金乡建设抓好环境卫生持续改善,实现两者有机统一、融合发展,确保群众收入大幅增加、环境更加优美宜居。五大目标就是通过加大基层投入、提升村“两委”成员综合素质、强化党员队伍培育等方式,年内至少建成2个党建示范区和部分示范长廊,确保党支部战斗力明显增强;通过落实好各项惠民政策,开展弱势群体制度化帮扶等活动,加快现代农业“一区三园十大基地”建设,实现一村一品特色化种植,确保更多的贫困群众走上致富道路;通过深入推进美丽乡村建设,实现“村村净”、“户户通”、“街街亮”、“家家美”四个全覆盖,完成396个行政村“户户通”,安装2万盏太阳能路灯,争取两年内第一书记包驻村都能达到美丽乡村建设标准;通过深化提升“乡村文明”行动,扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面,确保群众文明程度明显提升;通过壮大村集体经济,每个镇街至少新建3处村级经营性场所,年内消灭不少于20%的集体经济“空壳”村,确保所包村集体经济收入持续增加。这些既是县委、县政府确定的农村主要发展目标,也是驻村联户工作的核心任务,希望大家牢记在心,对照贯彻,也请市委派驻金乡的工作团、工作组发挥各自优势,积极投身到金乡的事业中来。

二要突出重点狠抓工作落实。实现上述任务目标,必须全力聚焦以下六项重点工作:一是加快推进基层党建创新。驻村联户干部首先要把建强村级班子紧紧抓在手上,力争通过一至两年的努力,留下一支永不撤退的工作队。年前我们刚刚完成村“两委”换届,很多同志都是新人,要按照县委提出的党建提升“六大工程”要求,常态化开展集中培训、参观学习、经验交流等多种教育培训的活动,引导村“两委”成员尽快适应工作,真正履行责任。组织部门要和工作队、工作组密切配合,打造出更多的基层党建新亮点。二是全面落实惠民政策。当前,上级一系列政策特别是惠农政策越来越多、力度越来越大,县直各部门、各镇街要抓紧梳理各项惠农政策,县下派办做好统筹,编制新的驻村联户干部“一口清”,发放到每个驻村联户干部手中,做到烂熟于心,将一些好的政策及时传达到群众中,带领群众做好对接。三是壮大村级集体经济。要抓紧摸清村庄落后根源,找准发展潜力和优势,制定好帮扶规划,对于具备一定资源优势的村,要帮助他们做好承包、租赁和开发;对于具备一定区位优势的村,要帮助他们积极开发商业、发展服务业;对于缺乏资源优势的村,要帮助他们解放思想,与大户挂靠,与企业挂靠,实现联建共享。突破村级集体经济是一个全国性的难题,这方面不能强求硬压,要量力而行,逐步推进,不要贪大求全、盲目攀比,避免为村里留下新的问题。四是健全完善基础设施。要深入推进美丽乡村建设,结合包驻村的实际情况,有针对性的推进硬化、绿化、美化、亮化和农田水利建设、自来水改造提升等民生工程;同时还要抓好既有基础设施的利用,比如文化广场等,一定要引导群众充分利用好,尽可能丰富群众的文体生活。五是积极拓展公益服务。要围绕打造成全市全省社会治理创新的品牌和亮点,持续拓展提升公益服务活动,我们的干部不仅自身要参与进去,还要发挥党员、团员和积极分子的示范引领作用,开展好环境整治、治安巡逻、植绿护绿、助老扶弱等公益活动。这方面各镇街都做了很多的工作,希望我们的市县驻村联户干部,在公益服务活动方面再做一些工作,再挖潜一些新的亮点。这项工作镇街之间、村居之间要及时交流经验做法,力争树立一批具有普及推广意义的先进典型,在更大范围内复制推广,让村级公益服务尽快惠及更多群众。六是着力提升群众满意度。要把提升群众满意度作为驻村联户的基础性工作,对就业、医疗、社保、子女上学、行路、治安等实际问题,要在力所能及的范围内积极主动帮助解决;对矛盾纠纷问题一旦发现,要主动靠上化解,同时抓好法治的宣传和普及,引导群众自觉学法、用法、守法;对城镇居民家庭,要落实好干部听取居民说事、在职党员到社区报到、机关工作开放日等制度,开展针对性更强的服务活动,更好的提升金乡群众的满意度。

三要强化担当忠诚履职尽责。要确保今年驻村联户工作取得新的更大成效,必须进一步提高标准、严格要求、落实责任。首先,对市派13个工作组的同志提个建议。这次市里重新选派了工作组,抽调的都是精兵强将,充分体现了市委和市直各部门对金乡工作的最大支持。这里也希望大家以金乡为家,尽快熟悉金乡、融入金乡,摸清所驻村的底子,尽可能地发挥路子广、站位高的优势,为金乡、为包保村办更多实事好事、做更大贡献。可以说,相对县里派出的工作队、工作组,我们市下派工作组,无论是在政策掌握、向上争取,还是在工作标准、帮扶力度上,优势都非常明显。比如在政策性项目资金投入的问题上,我们市级的工作组,清楚国家的投资方向,掌握国家的投资动态,有的还直接下达、下拨政策性项目资金,金乡的发展离不开大家,希望市里的领导们、同志们尽可能结合金乡的实际,在2年帮扶时间内对金乡的发展多帮助、多支持,尽可能多的让各类项目资金落地金乡、发挥效力。第二,县派工作队要切实负起督导管理责任。这次县里从县直有关部门选派了13名年轻的科级领导干部,分别担任所包镇街工作队队长,并挂职镇街党(工)委副书记,任期两年。这是县委对大家的信任,同时也传达出一个导向,那就是县委将充分利用驻村联户这个平台,在基层一线检验干部、考察干部、识别干部、培养干部,对在帮扶工作中表现优秀、贡献突出的干部,就地在所在镇街转为实职或回到县直部门提拔重用。按照县委要求,工作队长要完全与派出单位工作脱钩,拿出全部精力抓好所在镇街驻村联户工作。要监督指导第一书记积极履行职责,承担好县委安排的“创满”、村级事务公益服务和科技特派员等工作。同时,要参与镇街工作分工,协助镇街党(工)委书记抓好党建工作。对第一书记的年终测评、考核、奖惩,全部在所在镇街进行。大家要自觉服从组织安排,今天下午就要到所在镇街报到,立即着手研究工作。从明天开始,13个工作队长每天都要上报《今日工作》,接受全县干部群众监督。第三,第一书记要坚决完成抓好党建促发展重任。县委对这一轮第一书记选派高度重视,选派的都是政治素质高、有培养前途的年轻干部,驻村时间延长为两年、中间不轮换,派驻的都是集体经济薄弱村或贫困村。总的来说,第一书记主要有五项职责,就是了解村情民意、推动政策落实、引领增收致富、建强村级班子、规范各项制度,完不成任务,驻村单位不脱钩,第一书记不撤回。“第一书记”到村后,要抓紧开展调查研究,深入走访群众,广泛听取意见,积极主动开展好工作。半个月之内要在深入调研的基础上,提出2年的工作计划,上报组织部下派办。驻村期间,一定要严肃工作纪律,所有驻村干部要自带被褥,自起锅灶,不准接受村里任何形式的宴请,不准额外增加村里负担,树立起机关干部的良好形象。第四,联户干部要带着真情真心访民情解民忧。联户工作必须在真联系、真服务上下功夫,用真情和实绩赢得群众更大的信任和支持。一是感情要真。要带着诚意和群众交朋友,说群众愿意听的话、听得懂的话、掏心窝子的话。二是工作要实。要建立联系群众工作台帐,走下去多沟通、多交流,多做政策宣传、释疑解惑的工作,让更多的群众理解、支持我们的工作。三是行动要快。各级各部门要迅速行动,做到干部尽快沉下去,情况尽快摸上来,工作尽快开展起来。特别是我们的一些涉农部门,要在政策、资金、项目等方面更多地向基层倾斜,切实为驻村干部开展工作、打开局面创造良好条件。第五,联建村部门要真联真帮。今天县直部门的主要负责同志大部分都来了,包的多的3-4个村,少的1-2个村,大家都要认真研究2年的联建规划和具体的工作措施,做到真正的帮扶,真正的联系和建设。在半个月之内,各联建部门的规划建设的具体意见,要形成书面材料上报县委,并组织部备案。

三、加强组织领导浓化工作氛围,确保驻村联户各项要求落到实处。深化干部驻村联户工作,是县委落实党的群众路线、加强干部作风建设的重要举措,既是一项政治任务,更是一项民心工程。各级各部门要高度重视、积极参与,切实做到责任落实到位、服务保障到位、督查考核到位、宣传引导到位,确保工作扎实深入开展。

一要落实工作责任。驻村联户工作在县委统一领导下实施,由县委组织部、县下派办牵头负责。组织部门要履行好统筹协调、工作指导的职责,注重系统谋划,着眼于推动驻村联户工作制度化、常态化、实效化,抓好目标落实、责任落实、考核奖惩等工作。县下派办要抓好组织实施、督导检查和日常管理等工作。各驻村工作组和联户干部要重点在真蹲、真住、真联系、真服务上下功夫,县领导班子成员每年到联系点蹲点调研走访不能少于4次,全年蹲点调研时间不能少于10天,县直部门单位领导班子成员全年蹲点调研时间不能少于2周,组织部门和下派办要建立台账,对这些要求逐一落实,定期通报。联户干部每季度至少入户走访联系农户1次,每年不少于4次。这些都是硬要求、硬约束,也是最低要求,必须不折不扣地落实到位,确保时间一天不少、走访一户不落。

二要强化服务保障。各级各部门要立足自身实际,主动对接服务,当好“第一书记”和驻村联户干部的坚强后盾。对选派的“第一书记”,要关心体贴,注重为他们解决工作中的困难和问题,让他们安心在村里投入工作;对驻村联户干部和机关干部到村开展工作,要提供必要的交通、生活等方面的便利。各部门单位主要负责同志要经常听取驻村工作情况汇报,主动帮助第一书记和驻村干部出主意、想办法、找路子,解决实际问题。各镇街党(工)委要切实发挥好主体作用, 参照县里文件成立相应领导小组和办公室,对部门包联的村,特别是选派“第一书记”的村,要加强指导,做好配合,帮助第一书记尽快进入角色,开展工作。对这109个村要重点把握、重点帮扶和督导检查。

三要严格督导考核。干部能不能走下去、住下来、深进去,既要靠自觉,也离不开严格的督导考核和问责。要强化督导检查,纪检监察机关、组织部门要把干部驻村联户工作,纳入干部作风建设监督检查的重要内容,加大动态督查、监督检查和明查暗访力度,强化对驻村联户工作的督导检查。要加大问责力度,对工作不力、进展迟缓、作风不实的单位和个人,相关部门要启动问责机制,不仅处理当事人,还要追究单位分管领导和主要领导的责任。要把驻村联户工作作为“硬指标”,与领导班子的综合考核、部门单位的评先树优、干部的选拔使用挂起钩来,把驻村联户工作列入部门单位业务目标和领导班子、领导干部述职述廉的重要内容,纳入领导班子、领导干部年度综合考核体系,在驻村联户、联系服务群众上过不了关的,评先树优、提拔使用都要受影响。这方面组织和考核部门一定要把好关,严格执行、真正兑现。

四要加强宣传引导。各类新闻媒体要围绕驻村联户“六项工作重点”和“五个明显目标”,迅速展开各种形式的宣传,提高群众的知晓度、认可度,为驻村联户工作创造更好的社会环境。清明节后,电视台要逐一采访13个下派工作队长,谈思路、议措施、表决心,迅速形成驻村联户的浓厚氛围。要及时报道部门单位推动驻村联户工作的创新举措、经验做法和实际成效,大张旗鼓地宣传驻村工作中涌现出来的先进单位、先进个人,挖掘他们的故事,宣传他们的事迹,弘扬他们的精神,达到宣传一个、影响一批、带动一片的效果。总的来说,从今天动员会议之后,我们的驻村联户工作和“第一书记”的选派,正式安排部署动员下去了。希望各部门、各镇街,特别是109个村的“第一书记”、驻村联户干部和642个村的联建部门,真正按照这次动员会议的精神和具体的要求,不折不扣的抓好贯彻落实;希望各镇街积极做好承接工作,综合组织协调工作;组织部门和下派办相关的工作也要马上跟上,迅速在全县形成大的热潮,让群众看得见、听得见,更感觉得到,以此来更好的促进、带动全县经济社会各项工作的开展。

同志们,做好驻村联户工作意义重要、责任重大、使命光荣。希望大家进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作,努力完成县委、县政府交给的光荣任务,为美丽金乡建设作出新的更大贡献。

 

 

信息来源:县委组织部
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