刘章箭同志在全县深化干部驻村入户联系群众工作会议上的讲话

发布日期:2014-03-29 09:13 浏览次数:

在全县深化干部驻村入户联系群众工作会议上的讲话

(2014年3月20日)

刘章箭

 

同志们:

在全县党的群众路线教育实践活动全面铺开、扎实推进之际,县委确定召开这次会议,就深化干部驻村入户联系群众工作进行安排部署,目的就是持续深化提升干部联系群众工作,把教育实践活动的出发点和落脚点放在为民服务、为民解难、为民办事上,以优良作风联系群众、服务群众、凝聚群众,进一步汇聚起加速“四个争当”、建设美丽金乡的强大正能量。刚才,刘继慧同志对我县干部驻村入户联系群众工作提出了明确具体的要求,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩,提高认识,进一步增强深化干部驻村入户联系群众工作的责任感

对于包村联户工作,县委一直高度重视,2012年我们就在全县范围内开展了“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,去年又进一步拓展深化,建立了干部驻村联户制度,步步深入地推进机关干部接地气、下基层、转作风。自活动开展以来,广大“第一书记”和联户干部按照县委的部署要求,走村居、访民情、解民忧、惠民生,有效促进了党在农村各项方针政策的贯彻落实,巩固和发展了全县农村改革发展稳定的良好局面。据不完全统计,一年来,广大驻村联户干部共走访农户14万余户,困难家庭5000余次,开展慰问活动600余次,解决群众反映问题1200余件;共帮助协调无偿资金3000余万元,整治新修道路160公里,新挖沟渠137公里,安装路灯264盏,新建文化广场200余处,新上种养殖项目30多个;累计指导639个基层党组织完成分类定级,整顿软弱涣散后进党组织96个,调整选配村“两委”成员60名,培养村级后备干部1030名,培训党员1.8万人次,新建修缮升级村级组织活动场所61处。总的来看,通过一年来的实践,我们驻村工作的内涵得到进一步的丰富完善,逐步实现了“五大转变”,即通过构建联系服务群众新模式,实现了由少数人驻村到机关干部全员参与的转变;通过选派大批“第一书记”驻村,实现了从单纯扶贫帮困到抓党建强根基的转变;通过既办实事又解“心结”,实现了从修桥补路到“修补”干群关系的转变;通过工作重心下移,实现了由送钱送物到送政策送服务的转变;通过一线培养锻炼干部,实现了干部下基层由“要我下”到“我要下”的转变。随着这些工作的深入推进,群众对我们工作、对我们干部的满意度也在持续大幅提升。2013年,在全市年度综合考核电话随机调查中,我县群众满意度上升了2.06个百分点,列第4位,文化生活、看病治病、学校教育、社会治安、环境保护等指标成绩全面提高群众满意度的提高,饱含着各级各部门和广大党员干部的不懈努力和辛勤汗水,体现着全人民对联户等一系列惠民生暖民心举措的赞成拥护,也更加坚定了我们继续前进的信心和决心。

党的十八大和十八届三中全会以来,中央和省市委高度重视干部作风建设,围绕践行党的群众路线、密切联系群众、改进工作作风作出了重大部署,出台了配套制度,提出了明确要求,目的就是推动各级干部深入基层、走进一线、融入群众,以优良作风联系群众、服务群众、凝聚群众。各级各部门广大党员干部要深刻认识开展干部联系群众工作的政治意义和现实作用,把这项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体,真正身入群众、心入群众,为群众真办事、真服务,让人民群众真满意。首先,这是密切党群干群关系的现实需要。“从群众中来、到群众去”,是我们党一切工作的根本路线。习近平总书记指出,“我们党来自人民、植根人民、服务人民,根基在人民、血脉在人民、力量在人民。加强和改进党的作风问题,核心是保持党同人民群众的血肉联系。”现在正是发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期、社会的转型期,尤其需要我们走近群众、了解群众,感受群众的安危冷暖,把握群众的思想脉搏,和群众真正打成一片。从实际看,我县党群干群关系总体上是好的,各项工作赢得了全县人民群众的支持和拥护。但个别基层组织和部门脱离人民群众、损害群众利益的行为还是有的,有的问题还相当严重,个别包村联户干部驻村不到位、走访不到位的情况仍然存在。通过开展干部驻村入户活动,对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,解决老百姓的重大利益关切,就能够进一步密切党群干群关系,提高党委、政府的公信力和在人民群众心目中的满意度。只有这样,才能使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。第二,这是推动教育实践活动取得实效的重要抓手。按照中央和省市委统一部署,在充分准备的基础上,我县教育实践活动已全面启动,涉及党员2.8万名,基层党组织1422个,包括农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域。这次教育实践活动,主题是“为民务实清廉”,主要任务是聚焦“四风”,目的就是解决群众反映强烈、事关群众利益的突出问题。干部作风怎么样,群众知道得最清楚,感受得最真切,只有坚持开门搞活动,真正地走进群众、深入群众,充分听取群众的意见建议,查摆问题才能不虚不空,才能把问题找准、找全、找透。整改措施落实得怎么样,群众最有发言权、最有资格来评判,让群众满意、在群众那里过关,是衡量教育实践活动成效的最基本、最重要的标准。深化干部驻村入户联系群众工作,就必须按照群众路线教育实践活动的部署要求,发扬认真精神,坚持“严”字当头,以严的措施、严的标准、严的纪律,推动党员干部走进群众接地气,树立为民务实清廉的新作风,以驻村入户联系群众工作的新成效,推动教育实践活动深入扎实开展。第三,这是推动我县科学发展创新发展的内在要求。党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令,我们金乡通过近几年的艰苦奋斗,无论城市形象、园区建设、产业基础,还是体制机制、驾驭能力、精神士气,都有了翻天覆地的变化,可以说正处在新一轮突破发展的关键节点。在这种情况下,县委、县政府今年又提出了“四个争当”的大目标,目的就是把金乡推向一个更高的层次,推进一个持续高速发展的轨道。加快实现“四个争当”这一目标,是全县最大的政治、最根本的任务,也是全县人民的共同愿望,更需要全县上下凝聚合力、共同奋斗。开展驻村入户联系群众活动,就是要充分发扬我党密切联系群众的优良传统和宝贵优势,深入到基层、到农户,将县委县政府的决策部署向群众讲清楚、讲透彻,一方面能够把全县广大干部群众最大程度凝聚起来,鼓足精气神、拧成一股劲,汇聚起推进率先崛起的强大力量;另一方面也能在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部,在群众中促进干部快成长。践行群众路线没有终点作风建设永远在路上。对此,各级各部门和广大党员干部要从讲政治的高度深刻领会、充分认识,确保活动取得实实在在的效果。

二、突出重点,务求实效,全面深化拓展提升干部驻村入户联系群众工作

今年的联系服务群众工作,要以开展党的群众路线教育实践活动为重点,以密切党群干群关系、践行党的群众路线为根本要求,以联系服务群众、做好群众工作为主要任务,全力在深化、拓展、提升上下功夫,真正实现干部联系服务群众的直接化、具体化、常态化、制度化、全覆盖,进一步形成干群一心、风清气正的生动局面。

(一)要在干部入户上有新突破从今年开始,干部驻村户工作,要着眼于全员参与、长期联系、全面覆盖,建立机关党支部与联建村、领导干部与联系户之间一一对应、长期稳定的联系,真正使干部驻村入户落到实处、收到实效主要是落实四个全部一是领导班子成员全部建立联系点。县级领导班子成员每人在联系的镇街确定一个村作为联系点,每人在联系点至少确定10个联系户,联系点同时作为所在机关党支部联建村,县级领导班子成员每年到联系点蹲点时间不少于10天,这是硬性规定、底线规定,必须确保。二是部门党组织全部确定联建村。每个县直部门根据领导班子成员数和机关党支部数,原则上按照一个支部一个村,相对集中在一个镇街确定联建村,联建村同时确定为县直部门领导班子成员的联系点。直部门领导班子成员每人在联系点上至少确定25个联系户,每年到联系点蹲点时间不少于2周,主要负责人住在村里的时间不少于5个晚上,原则上每月5日和20日为集中走访日。三是镇街科级以上干部全部包保后进村。镇街党政班子成员和其他科级领导干部每人包保1个后进村,包保村农户由领导班子成员、副科级领导干部和分管单位党员、干部联系,一般不超过50户。取“倒排序工作法”,党委书记包保后进村,其他科级领导干依次包保,转化一个,巩固一个,确保后进村转化取得实效四是部门全部选派“第一书记”驻村扶贫。驻村“第一书记”全部从县直部门单位领导班子成员选派,成员从年轻干部,重点是后备干部中择优选派,干部驻村实践视为基层工作经历。会后,全县各级各部门和驻村干部,要抓紧到联系点、联建村、后进村、贫困村等进行现场对接,迅速开展工作。

(二)全覆盖上有新拓展随着我城镇化进程的加速,城人口规模日益增大,城居民利益诉求越来越多,事关民生问题越来越多。为切实解决这些问题,委决定从今年开始,建立干部联系城镇居民家庭制度,组织县、镇街干部与城镇社区居民家庭建立直接联系,实现联系服务群众城全覆盖。一是合理划分网格。各镇街要根据城镇居民居住情况,结合社会管理、公共设施等因素,依托社区或居民小区,将城镇居民区划分为若干网格,明确镇街联系网格干部和负责人,以此作为联系城镇居民家庭的责任区。二是开展联合行动。对于主城区的居民,原则上县直部门单位联系一个或多个网格,金乡街道、鱼山镇干部配合做好联系走访工作。按照楼宇分布、楼栋、楼层等情况,确定具体联系对象、联系方式,确保每个部门单位都有联系社区,每个社区都有部门单位联系。三是突出联系重点。县直部门单位以联系老旧小区为重点,干部以联系困难家庭为重点。对困难家庭,按照县、街道领导干部顺序,依次确定联系人,确保每个特困家庭都有领导干部联系。四是灵活联系走访。要根据城镇居民家庭特点,认真研究具体联系走访办法,不能简单照抄照搬联系农户的做法,对重点联系的困难家庭,要上门走访,重点帮扶,对其他联系户可采取公布联系电话、建立网络联系平台、召开座谈会等方式,保持经常联系。教育实践活动期间,各级干部要至少两次到居民家中征求意见。另外,学校、医院等事业单位,都要在农村和城社区建立联系点,更多地了解医疗、卫生、教育等民生政策的落实情况,发挥专长帮助群众解决就医就学问题,进一步增强民生政策的针对性、实效性。

(三)在真帮真扶上有新作为。对干部驻村入户联系服务群众,县委明确提出了“五项任务”,就是了解社情民意、发现反映问题、宣传落实政策、帮扶困难家庭、增进群众感情。各级各部门要围绕这“五项任务”,抓紧熟悉情况,重在解决问题,让老百姓看到实实在在的成效。要突出抓好五个方面的工作:一要建强一个班子。“给钱给物,不如建个好支部”。驻村干部,特别是“第一书记”,要发挥示范、引领、桥梁的作用,紧密结合县委的总体部署,指导村“两委”开展好党的群众路线教育实践活动,指导村党支部围绕抓党建、谋发展、惠民生、促和谐、保稳定开展工作,全方位参与到村级工作中。二要选准一条路子。要在吃透村情、找准症结、认清优势的基础上,帮助村民群众寻找更有利于增收致富的路子。特别是要发挥市县部门单位优势,在信息、资金、技术、人才等方面给予必要扶持,增强所驻村“造血”功能,力求村集体经济较快发展、农民收入较快增长。三要化解一批矛盾。要主动深入农户,深入群众,了解吃透村风民情,分析掌握矛盾症结现状。对排查出的矛盾纠纷,自己能调处解决的,要主动介入、迅速解决;需要镇或有关部门解决的,要按照有关程序马上联系上报,不拖延迟误四要办成一批实事。从人民群众最关心最直接最现实的问题入手,真心实意为群众谋利益,扎扎实实为群众办实事、办好事。特别要集中精力解决群众迫切需要的就医、就学、保障、救助等方面的现实困难,每年为群众办1-2件看得见、摸得着的好事实事。要突出对困难群众的关心和帮扶,对那些现有保障制度覆盖不到的特殊群体,对困难党员,对因大病、重残、年老体弱、重大变故、天灾人祸等原因造成的特困家庭,要千方百计地给予帮扶救助,让他们感受到党和政府的温暖、看到希望、增强生活信心。五要实施一批基础工程。立足群众需要,发挥部门优势,通过协调和争取项目等方式,帮助所在村加强农村基础设施和公共服务设施建设。特别是县里确定的“村内通”、“村村亮”工程,以及村级党组织活动场所、水利和文化设施,要尽力帮助改造升级,切实办一些关系群众利益的民生大事。

三、落实责任,严格督导,确保驻村入户联系群众工作取得实效

全面深化驻村入户联系群众工作,是一项严肃的政治任务,委贯彻落实中央、省、市党的群众路线、加强干部作风建设的一项长期性制度设计,是一项民心工程。各级各部门务必高度重视,摆上重要位置,加强组织领导,务求大的成效。

要强化组织领导。组织部门要履行好统筹协调、工作指导的职责,注重系统谋划“顶层设计”,着眼于驻村入户活动的长效化、常态化、科学化,从落实目标责任、加强督导检查、严格考核奖惩等方面,研究建立一套科学实用的工作体系。下派管理工作机构要抓好组织实施、督导检查和日常管理等工作,工作队长要切实负起责任。各级各部门一把手要亲自谋划安排,真正把这项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。各驻村工作组要围绕阶段性任务和重点工作,设计载体、制定措施、加强指导,推动活动有节奏、有力度、有特色地向纵深发展。各有关部门要结合本单位职责,在出台政策、安排投资、选定项目时,更多地向为基层办实事上倾斜。各派出单位要舍得拿出精兵强将,并做好派出人员后方保障工作,关心他们的工作生活,解除他们的后顾之忧。

要强化督导考核。要进一步健全完善干部驻村入户督查监管、考核评价各项规章制度,随时掌握工作开展情况,及时解决存在的问题。要严格落实县委常委和副县长定期督导、人大政协定期视察、集中入户走访、领导干部晚上住村公告、联户干部信息公示、干部入户走访登记、暗访抽查和群众监督评议等八项制度,采取多种形式,加强督导力度,确保各项工作顺利推进。要把联系服务群众工作情况纳入干部考察考核的重要内容,作为评价领导班子和选拔任用干部的重要依据,在干部考察考核过程中真正有所体现。要强化问责,对工作不力、进展迟缓、作风不实的单位和个人,县委将视情节给予责令整改、通报批评、纪律处分。对走形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮,群众不满意甚至造成不良影响的,要严格追究责任。

要严肃工作纪律。最近,习近平总书记就深化作风建设,对各级领导干部提出了严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”的要求,我们必须在思想上拧紧螺丝、上紧发条,在行动上严格要求、严格落实。在干部驻村入户联系群众工作中,要严格落实中央和省市委转变作风的各项规定要求,严守纪律、廉洁自律,自觉做到不吃请、不违纪、不扰民、不添乱,以铁的纪律树立良好形象。特别是各级领导班子成员更要严格要求自己,驻村蹲点期间必须轻车简从、自带被褥、吃住在村,随行人员不得超过2人,不安排记者随行,不准给基层添麻烦,不准层层陪同、迎接送行,不准雇用专人单开小灶,不准安排专门服务人员,不准接受所驻村的农副产品及各种礼品,以模范行为为全广大干部作出表率,带动全上下形成干群一心、风清气正,开拓进取、务实的生动局面

同志们,深化干部驻村入户联系群众工作是密切党群干群关系的重要举措,是推动教育实践活动取得实效的重要抓手,希望大家扑下身子,倾心投入,扎扎实实做好驻村入户和联系群众工作,向党和人民交一份合格的答卷。

信息来源:县委组织部
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