马平昌同志在泗水县调研督导干部驻村联户和联系困难家庭工作座谈会上的讲话

发布日期:2013-09-27 10:52 浏览次数:

 

马平昌同志在泗水县调研督导干部驻村联户和联系困难家庭工作座谈会上的讲话

201394日)

 

今天和市委督导组的同志一起来泗水,主要是调研督导干部驻村联户和联系困难家庭工作,确保这两项工作扎实深入推进。刚才,走访了几户困难家庭,宇新书记介绍了泗水干部驻村联户工作开展情况,赵坤、吕平原两位省派“第一书记”和其他各位同志作了发言,介绍了自己的收获和体会,大家谈得都很好。泗水干部驻村联户工作扎实、措施得力、成效明显,也创造了好的经验做法,其中建立的民意收集分理机制对于畅通民意表达诉求渠道、全面掌握社情民意、有效解决群众反映的问题,发挥了重要作用。各位省派“第一书记”充分发挥部门职能优势和自身优势,为泗水、为济宁办了一大批实事好事、作出了积极贡献。市下派干部工作团市派“第一书记”和镇村的负责同志,严格按照市委部署要求做好相关工作,确保了干部驻村联户和联系困难家庭工作扎实开展。市委对各级各部门的工作是满意的。

党的十八大以来,中央和省委高度重视干部作风建设,围绕践行群众路线、联系服务群众、密切党群干群关系作出了一系列规定,提出了明确具体要求。我市在这方面认识到位、起步较早、措施扎实,去年起就在全市范围内开展了“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,今年又进一步拓展深化、建立了“干部联系农户制度”,使全市7.3万名机关干部与181.4万农户建立了直接联系,由去年的干部、村庄“两个全覆盖”,拓展为干部、农户“两个全覆盖”,实现了干部联系服务群众的直接化、具体化、常态化。省委姜异康书记、王军民副书记、高晓兵部长对我市干部联系农户的做法给予了充分肯定,王军民副书记提出要在全省推广济宁的先进做法。在全省党员干部联系困难家庭工作会议上,高晓兵部长、孙绍骋副省长在讲话中对济宁的做法给予了高度评价。应该说我们这项工作在全省乃至全国都走在了前列,下一步就是怎么做深入做扎实。干部驻村联户是一种工作形式,但是要把这种形式转化为联系群众、服务群众的实际行动,转化为想群众之所想、急群众之所急的有效制度,我们还需要继续努力、继续探索。

当前,我省党的群众路线教育实践活动正在扎实推进。为推动教育实践活动深入开展,推动各级干部接地气、受教育、解民忧、转作风,省委于812召开动员大会,对党员干部联系困难家庭工作作了安排部署。市委对此高度重视,常委会作了专题研究,830专门召开会议、印发文件,对在全市深入开展党员干部联系困难家庭工作作出部署。根据省委部署和市委研究的意见,对下一步要抓好的几项工作,我再强调一下。

 

第一,驻村联户工作要深化具体化。从前段时间督导情况看,我市干部驻村联户工作扎实推进、总体进展是好的,市县领导班子成员带头驻村入户、调研走访,作出了表率;广大机关干部创新方式,经常上门走访联系户;广大“第一书记”和驻村干部吃住在村,逐户走访调研。通过开展驻村蹲点、入户走访活动,有力促进了农村经济发展、社会稳定和基层组织建设,也为农民群众办了一大批实事好事,进一步拉近了与群众的感情。今年上半年,我市群众满意度电话随机访问成绩,比2012年省对我市访问提高了5.23分,8项指标成绩都有了大幅提高。同时,也必须看到驻村入户活动中存在的问题:个别地方和部门领导干部的重视程度还不够,满足于到村调研了,晚上没有住在村里;有的虽然到村去了,但是住不下、蹲不住,没有与群众进行深入交流。这是去年以来发现的问题,这个问题从根本上讲还是党性的问题,“住”这么简单的事情,有的干部都不愿意去做,说是在村里住不方便、晚上没办法洗澡、吃饭也不好办等等,这就是党性不强、作风不硬的表现。少数机关干部入户走访的主动性还不够,还有约10%的农户没走访到。驻村入户的深入程度还不够,有的干部存在单纯的“任务观点”,满足于到村了、走访了,匆匆忙忙来,急急慌慌走,没有真正坐下来,没有真心实意与群众交朋友,与市委“三知四清”的要求还有不小的差距。帮助群众排忧解难还不够,有的干部对群众反映的问题无所适从,能够解决的没有真心实意去帮助解决;有的干部怕群众出难题,谈心交流避重就轻,怕办不了增加负担、惹麻烦,缺乏服务群众的责任心。这里强调,市委对干部驻村联户工作的要求十分明确,从市级领导班子成员、市直部门单位到县市区、乡镇街道的干部,每位干部负责联系农户的数量,每年到联系点驻村蹲点的时间,以及上门走访、谈心交流的内容,都有着具体的规定和要求,任何单位和个人都必须不折不扣地落实,不允许任何人搞特殊、有例外。下一步,关键是抓深化、抓具体化。一要坚持领导干部带头,尤其是市县两级领导班子成员切实发挥好模范带头作用,严格落实驻村联户的各项规定要求,确保住村时间一天不差、联系农户一户不少、走访农户一户不落,切实把联系点打造成示范点,把联系户打造成示范户,起到联系一村、带动一批、影响一片的效果。二要真正深入融入群众,各级干部要从思想深处牢固树立群众观点,自觉摆正与群众的位置,放下架子、沉下身子,吃农家饭、说农民话、干农田活,与农民朋友打成一片,真心实意地走进群众,真正做到“三知四清”。特别是我们的一些年轻干部,不熟悉农村工作情况,更要认真思考如何与群众沟通交流,拜群众为师、与群众交友,努力成为群众的贴心人。我们开展驻村联户和联系困难家庭这两项活动非常有意义,应该从巩固我们党的执政基础、推动群众路线教育实践活动的高度去认识。我们济宁这一块搞好了,老百姓安居乐业,干部和群众鱼水情深,那么我们山东省就有十一分之一的地方和人口稳定了,进而也就促进了全省、全国的稳定和谐。所以说这两项活动一定要从全局的高度去认识。习近平总书记指出:“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。我们经常说对党负责,怎么叫对党负责?对党负责就是对人民群众负责,这是一致的。对于贯彻群众路线的各项活动我们各级干部不能小看,要身体力行,真正做到位。三要确保实现两个“百分百”目前,全市有97.6%的机关干部进村开展了走访活动,农户走访覆盖率为90.1%,还没有完全达到两个“百分之百”的要求。出现这种情况,既有干部方面的原因,也有客观方面的原因,特别是现在农村外出务工的多、白天农活忙,一定程度上影响了入户走访。在这方面,一定要适应新情况,不断创新方式方法。今年以来,有些部门单位创新实行了“错时走访”、“夜访夜谈”、“约谈走访”等办法,提高了走访效率,一定要坚持好,并进一步加大工作创新力度,确保100%的机关干部进村走访,确保农户走访率达到100%

第二,联系困难家庭工作要扎实深入。党员干部联系困难家庭工作,是去年以来我市一直在做、一直在下大力抓的一项工作,也是我市大规模驻村入户活动和“干部联系农户制度”的重要内容。最近一段时间,为深入推进党员干部联系困难家庭工作,我们作了大量基础性工作,进一步拓展了困难家庭的范围,由省里提出的农村困难家庭扩大到城乡困难家庭,目前底子已摸清,16188户农村特困家庭、1722户城镇特困家庭列为联系帮扶的重点对象。当然这个数字也是动态的,关键是要搞“准”、搞“实”,“准”就是一定要弄清谁家是真正困难的,困难的原因是什么,决不能因为确定困难户而引发矛盾问题,因为这里面毕竟有个利益问题;“实”就是要扎实推进,我们是动员干部通过接地气转变作风,不能变成走过场,不能适得其反。下步工作中,要着力抓好两个方面:一方面,要确保“干部与困难家庭全覆盖”。就是确保所有领导干部都有联系的困难家庭,确保城乡所有困难家庭都有领导干部联系。在干部联系农村困难家庭方面,领导干部原来确定的联系户中已有困难家庭的,要按照省委要求做好联系帮扶工作;原来确定的联系户中没有困难家庭的,要进行调整,根据联系村情况和民政部门确定的困难家庭情况,至少增加一个困难家庭作为重点联系户。各县市区要以行政村为单位,按照市、县、乡领导干部顺序,逐一落实困难家庭联系人,确保纳入民政部门统计范围的特困家庭都有领导干部联系。市、县、乡党员领导干部联系的困难家庭一般不交叉、不重复。在干部联系城镇困难家庭方面,建立党员领导干部联系城镇困难家庭制度,市级领导班子成员每人在所联系的县市区,确定1户城镇困难家庭作为重点联系户;市直部门主要负责人每人在济宁主城区范围内的市属单位,确定1个城镇困难家庭作为重点联系户;市属企事业单位困难家庭较多的,由市属企事业单位主管部门领导班子成员负责联系;对其他困难家庭,有条件的地方也要确定党员领导干部联系。各县市区要参照市里做法,根据本地实际安排党员领导干部联系城镇困难家庭工作,确保每一个城镇困难家庭都有领导干部联系。另一方面,要真联系真帮扶真解决问题坚持精神安慰与解决实际难题两手抓,要定期走访困难家庭,保持经常性联系,清楚了解所联系困难家庭的情况,知家庭成员、知生活状况、知生产情况,清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望,加强精神关爱和心理慰藉,鼓励困难家庭增强战胜困难的信心和勇气。要千方百计帮助解决困难问题,可以根据自身经济能力对联系户给予适当的帮扶,更要注重利用现行的帮扶政策来解决问题,在现有政策框架内能够解决的,要积极协调有关部门解决;发现政策盲区和政策落实不到位的问题,及时向有关部门提出改进的意见建议,促进各项民生政策的完善和落实。民政部门要担负起日常工作职责,会同有关部门及时调整完善困难家庭保障救助政策。

第三,督查考核工作要严格到位。市委决定,9月份由市委常委带队到所联系的县市区,结合驻村调研和走访联系困难家庭,对干部驻村联户和领导干部联系困难家庭工作进行督导检查。督导检查9月上旬开始、到9月底完成,采取听取情况汇报、查阅工作台账、到村实地检查、电话随机访问农户方式进行,重点检查县市区委书记、县市区长和市直各部门机关干部联系农户工作情况;以行政村为单位,重点检查干部联户全覆盖、农户走访覆盖情况,联系帮扶困难家庭情况和有住村任务的领导干部晚上住村情况。督导检查情况将进行通报,督导检查结果将作为考核各县市区和市直各部门单位落实市委重点工作部署的重要依据,纳入年度考核内容,对工作不力的实行“一票否决”。对“一票否决”,市委组织部要抓紧拿出切实管用的实施方法来,出现什么情况一票否决?要有明确的条条杠杠和有力度的硬性规定,让干部不能不去做、不敢不去做。各县市区要参照市里做法,强化督导检查,推动工作落到实处。市纪委、市委组织部、市下派办要切实负起责任,加强日常工作督导指导、检查调度,对工作不力、进展迟缓、作风不实甚至违反群众工作纪律的单位和个人,要通报批评、限期整改。对这两项活动开展情况,要适时组织开展工作点评和群众评议,点评结果要向群众通报,评议结果要作为评价活动成效的重要依据。我们要抓一项工作,就要扎扎实实地抓。现在除了各级主要领导干部要抓招商引资、抓发展经济,驻村时间是比较紧张些,但其他的干部去驻村应该不是很困难,这件事情做不了,还提什么考验?我们经常讲世界上最怕“认真”二字,在这项工作上就要认认真真、扎扎实实地抓,要不辜负姜异康书记、王军民副书记、高晓兵部长对我们的期望。在这里,再强调一下工作纪律,不论是驻村入户走访,还是联系帮扶困难家庭,一定要严格执行中央八项规定和省委、市委规定要求,决不允许搞形式、走过场,实实在在地为群众解难题办实事,让农民群众真满意、真高兴。特别是下基层不要兴师动众,如果前呼后拥、跟着黑压压一片人,老百姓就不敢讲实话了。

当前,全市上下正深入贯彻省委、省政府战略部署,抢抓我省建设“西部经济隆起带”、“曲阜文化经济特区”、支持济宁资源型城市可持续发展和美国惠普项目落户等重大历史机遇,全力打造济宁经济升级版,全速推进“鲁西科学发展高地”建设。这是济宁未来一个时期的发展目标,也是每一个县市区和市直各部门的共同使命各级各部门要以开展干部驻村联户和联系困难家庭两项活动为动力,激发干事热情,务实拼搏进取,以扎实的作风推进当前各项工作进一步打开科学发展跨越发展的新局面,为打造鲁西科学发展高地作出新的更大贡献

信息来源:县委组织部
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