刘章箭同志在全县基层党的建设暨2013年深化大规模驻村入户活动动员大会上的讲话

发布日期:2013-03-31 12:04 浏览次数:

同志们:

党建工作至关重要,事关我们执政为民的基础,赶超发展的支撑,美丽金乡建设的大局。在今年各项经济社会发展任务已经明确,全县各级立足长远、大干当前的时期,今天我们召开这次会议,听取党建述职,部署党建工作,推进驻村入户,目的就是强化引领发展的动力,积聚齐心合力的正能量,为建设美丽金乡提供永续不竭的动力。

金乡的发展与进步,特别是近两年的各个方面的变化,无不凝聚着广大党员干部的心血、智慧和汗水,在一个个难题破解中,在一项项工程推进中,集中展示了我县党员干部队伍的整体形象和良好风貌。去年,在各项工作时间紧、任务重、要求高、压力大的情况下,各级各部门上下联动、齐心协力,领导干部网上晾晒工作、一线推进工作,指挥部整体作战、包保组合力攻坚,广大党员干部不仅在经济发展中身先士卒、夜以继日、顽强拼搏,更在民生服务中走村居、访民情、解民忧、惠民生,在道路建设、环境整治、化解矛盾等方面,作了大量扎实有效的工作。正是因为有了这么一支开拓进取、勇于拼搏的党员干部队伍,正是因为有了这么一支召之即来、来之能战、战之能胜的党员干部队伍,才有了今天我们各项事业强势起步、快显成效的好局面。在此,我代表县委、县政府,对全县各级党组织和全体党员干部群众,以及所有关心支持金乡发展的各界人士,致以衷心地感谢和崇高地敬意!

当前和今后一个时期,是金乡赶超崛起的关键阶段。之所以是关键阶段,一是发展任务所决定,我们比任何时候都更需要凝聚全党全民力量,既要实干苦干,更要干成干好。一切事业,都是干出来的。我们必须夯实执政之基,凝聚各方之力,靠党组织和党员干部的战斗堡垒、先锋模范作用,影响和带动社会各界、广大群众,齐心聚力、一致向前,为赶超发展提供不竭的动力。二是发展标准所要求,我们比任何时候都更需要统筹发展力度,既要经济高幅增长、更要群众高度满意。一切工作,都是为了群众。发展以改善民生为最终目的,在这一过程中,我们务必正确把握和处理好各方面的利益关系,实事要办实,好事要办好,让老百姓支持我们的工作、满意我们的工作。这些,我们都要深入考虑、全面把握。就党建和驻村入户等工作,陈书记和郗部长已经作了安排部署,希望各级认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、党的建设要在发展大局中找准定位、奋发作为

当前形势在发展,事业在开拓,人民群众对我们充满新期待,完成好经济社会发展的各项任务,要求我们必须以改革创新的精神抓好党的建设,不断实现党建资源、优势、成果向发展集聚和转化。

一要把握发展新要求,用科学理论指导党建工作。党的十八大和正在召开的全国人大、政协“两会”提出了一系列新思想、新部署,总体布局就是经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”,我们抓党建,一定要把党的工作放到大局中去谋划、去实践、去检验。要以发展的眼光研究党建工作,发展上层次,党建也必须有新举措,要不断适应工作范围、对象、领域、内容及表现形式的变化,把握工作规律,创新工作思路,不断增强工作的预见性、创造性、有效性和可操作性。比如十八大提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央对这项活动3月下旬将启动试点,下半年自上而下、分级分批展开。这项工作我们以前也开展过、探讨过、实践过,比如近两年我们搞的干部驻村入户、百警联村、企业家联村活动,都有了一定的基础和成效。完全具备出经验、出典型的基础,要主动谋划、积极探索,通过进一步深化拓展,将这项工作再提高到一个新层次。要以协同的理念融入大局,做到党建工作的责任目标与全县发展的总体任务相一致、工作安排与全县发展的总体部署相协调,推进力度与经济社会发展速度相一致。实事求是地讲,当前我们经济工作确实取得了有目共睹的成绩,但一些软件方面我们还有很大差距。比如去年全市综合考核,我们经济发展工作排名第二,社会稳定信访工作排名第三,但政治建设排名第九,民生民意排名第七。虽然我们在经济发展上取得了成效,做的工作也确实不错,但是在政治建设上,民生民意关注上,在增强为民服务、提高群众满意度上,还不够重视,时间精力还不到位。为此,今年县里将着力强化基层党建、党风廉政建设、精神文明建设和依法行政等工作,另外县委县政府成立民意调查和绩效考核机构,组建决策咨询中心,对下一步金乡县的政治建设、民生民意,从战略的角度,从全局统揽的角度,进行集中布局安排,实施调度。要以统筹的方法强化基层基础,抓党建关键在抓基础,要按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求,选优配强基层党组织书记,创新基层党组织设置方式,扩大基层组织的覆盖面和影响力。各级党组织书记是“一班人”的“班长”,作为党建“第一责任人”,抓党的建设是政治责任、是本职工作。我们要抓经济发展,要抓社会建设,但是党的建设如果管党的同志、党委的同志不去抓,那就是最大的损失、遗憾,或者是失职。到现在甚至还有个别党委书记,连村支部书记都认不全,如何深入基层、打牢基础?怎么能把县委县政府的决策部署贯彻到最基层?老百姓不清楚、不理解、不支持,好事也很难办好,还可能出现这样那样的问题。因此,一定要强化统筹观念,扩大基层组织建设的覆盖面,强化联系群众的纽带作用,彻底解决基层党建“纵向不到底,横向没有力”的问题。

二要紧贴发展新任务,以创新实践推动党建工作。党建工作的根本任务是为中心工作提供政治保证。春节前后陆续召开的几个方面和层次的大会,对我县的发展定位、现状、路径以及资源动力等方面进行了深入分析研究,同时对各项重点工作特别是“三二一”工程进行了部署。我们肩负的责任和面临的基本县情,决定了抢抓机遇、加快发展的极端重要性。金乡必须发展、金乡必须加快发展,金乡一定能够实现赶超发展已成为几大班子、广大干部,特别是领导干部的共识。坚定不移地推动金乡赶超发展,是当前最大的大局、最大的政治。越是各项工作千头万绪,我们越是要紧紧抓住发展这个第一要务不放松。各级党组织和党务工作者决不能就党建抓党建,都要把思想高度统一到发展上来,发挥各级党组织的战斗堡垒作用,最大限度地凝聚各方面的力量,紧贴中心、服务大局,为赶超发展提供坚强保障。应当说,当前在基层党建方面,还存在不少问题,与整体争先进位的大形势相比,还有不小的差距。比如,村级场所闲置问题,近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村,但活动场所作用发挥不够,村干部呆不住,老百姓进不去,一些阅览室、健身场整天闲置;比如村级班子战斗力不强问题,村两委班子平时不注重抓党员教育管理,不善于组织活动,造成威信不高、说话不灵,连整治村庄环境卫生都召集不到一块;个别职能部门党员干部甚至不作为、乱作为,不该讲的乱讲,不该做的胡做,严重损害了党和政府在群众中的威信和形象;还有的一些帮扶部门单位和下派干部,简单地把驻村帮扶等同于送钱送物,在促进村级长远发展、丰富群众精神文化生活和群众联络感情上做的还很不够,等等。这些问题的出现,一个很重要的原因就是一些党组织在自觉服从和服务于中心和大局工作的认识上不够到位,就党建抓党建,还没有完全找准党建工作与经济中心工作的最佳切入点,导致思想上不够解放,方法上不够创新,效果上不够明显,必须像抓经济发展那样,严明责任、逐一攻坚、全力落实,确保今年我县基层党建有大的突破和提升。

三要顺应群众新期待,用实际行动展现干部新作为。当前,经济社会结构正处在大变革、大调整的重要关口,不同群体的不同利益诉求,导致社会管理、利益趋向非常复杂,加强和创新社会管理,关注和改善民生,比任何时候都显得艰巨繁重。就我县来讲,随着我县各大板块的拉开、发展空间的拓展,房屋征收、土地收储、社区管理等利益重新分配问题将越来越多,越来越迫切。比如,我们正在强力推进的两区同建,县城“一城六区”周边的11万人将在两年时间内全部进城,镇驻地也有将近两万人入镇工作生活,这项工作的推进,将是很多村级机构的重组重建和村庄的搬迁整合,面临的将是大量的新型社区和农村社区的管理问题。我们如何去适应这个发展和变化?主管部门该干什么?基层党委该干什么?组织部门如何组织、协调、加强调度?这都是我们需要顺应新时期和老百姓新期盼的具体事情。比如,一些手续的办理问题,老百姓不知道找哪个部门,往往找到了一次又办不好,一件小事来回跑几趟,很不容易,能没有意见吗?还有社会稳定问题,应当说绝大多数问题刚发生时,都比较单纯,也比较容易解决,关键是我们的基层组织和一线干部如何把握,站在什么角度和位置来考虑、处置这个事情,如果考虑不周、处置不当,小事能变大事,大事能变事件。很多的问题都是这样,如果相关部门和镇街的主要领导也不重视,这些小事就有可能变成影响金乡整体形象的大事和事件。主要领导要增强敏感性和政治敏锐性,迅速果断的把握好、掌控好相关的问题,不能什么问题都无所谓,什么问题都说的不怕,就是不落实,也不能什么都怕,这是一个相辅相成的问题。类似这样的问题还有很多,只要我们的基层党组织和基层干部能够正视问题和不足,提前介入、及早谋划、防患未然,我们的社会管理工作就会不断取得新的更大成效。另外,如何落实好关系群众切身利益的政策措施,力所能及地解决群众工作和生活中的实际困难,让群众切实感受到党和政府的温暖和关怀,都需要我们一件件的做好做实。比如正在开展的农村环境综合整治、大绿化行动,还有老百姓关心关注的就业、教育、救助、文体生活等事情,这些都需要我们基层的同志多动脑筋,多关心关注。包括帮扶、驻村入户,下一步我们还要出台联系群众的相关举措和方式方法。全县各级党组织和广大党务工作者一定要从全局的、战略的高度,充分认识新形势下加强党建工作的极端重要性,把工作着力点放在服务发展大局上,放在改善社会民生上,认真履行职责,积极创新机制,扎实开展工作,以干事创业、推动发展的生动实践来提升党建工作的新水平,打造党建工作的新特色,展示党建工作的新成效。

二、基层党建要在把握关键中科学推进、提高水平

发展是第一要务,党建是第一工程。党建工作只有突出重点、把握关键,更好地融入发展、促进发展、推动发展,才能不断提高党的建设科学化水平。

第一,要在加强基层组织、夯实执政基础上加压发力。党的基层组织是党在基层工作的核心。解决基层组织如何抓实、抓好这一问题,必须整合组织部门、基层党委以及支部的力量,强化责任落实,合力攻坚突破。组织部门作为县委抓基层党建的职能部门,承担着指导协调、创新规范等方面的职能和任务。去年,大家不等不靠,主动作为,做了很多富有成效的工作,像基层组织一线例会、村级场所规范化建设等,基层干部群众比较满意,但亮点性和创新性的工作还不多,或多或少地存在平推平拥的问题。今年,要针对我县基层组织工作中的薄弱环节,切实强化指导和督导,组织部门的机关同志都要深入到各基层党委、党组,每人都要有包保任务,同基层的同志一道商量对策、研究整改措施。同时,要注重对我们的工作进行归纳整理、总结提炼,像曲阜的“第一书记”、马上就办等,他们也是对一些日常性的工作进行了提炼,并集中往外推介,最终形成了经验和亮点,得到了上级和各级的肯定,反过来又推进了工作。在这方面,我们要多动脑筋、多思考,争取更多地把我们的工作成效展示出来。基层党委,尤其是镇街党委书记,要在落实党建责任制上狠下功夫。应当说,抓党建是党委书记的本职,党建工作成效大小,体现了一名党组织书记的责任意识和工作能力。党的建设对于发展稳定至关重要,既管当前更关乎长远。在这个问题上,希望各位书记一定要把党建工作置于一切工作的统领地位,党建责任制落实好了,党组织的战斗力也就出来了,发展、稳定的问题就会迎刃而解。另外,在机关党建方面,这次会议印发了“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”活动的实施意见,主要目的就是强化机关服务意识,提升标准,抬高标杆,创先争优,切实为金乡赶超发展多做贡献。村级组织方面,今年县里在非常有限的财政资金中拿出600余万元,专门用于保障村级组织正常运转,多的村每年能拿到1.8万元补贴,最少的村也合到8000多元。在运转得到基本保障的前提下,就看村级组织如何发挥战斗堡垒作用。在这方面,各镇街和行政村,都要体现一级组织的价值,在求发展、保稳定、惠民生上,坚决贯彻党委的统一部署和要求,争取在培植富民产业、建设生态宜居家园、维护农村社会稳定等方面,多出成绩、典型和亮点。

第二,要在密切联系群众、造福人民群众上奋力开拓。走群众路线、做群众工作是我党的一大“传家宝”。我县这几年经济社会之所以能够实现比较大的变化,一个重要原因就在于我们注重做群众工作,注意听取群众的呼声和意愿,进而赢得了最广大群众的理解和支持。像我们的房屋征收工作,速度一次比一次快,效果一次比一次好,基本上刚开始启动征收程序,大部分群众就腾空了房屋。这里面,深入细致的群众工作功不可没。群众工作常讲常新、没有止境。比如,这几年我们在多数镇街设立了群众服务中心,一定程度上方便了群众。但也要看到,不少事情在服务中心还不能一次性办结;有的镇街没有办理职能,群众还需要一次次往县里跑,摸不着头绪,找不到地方,办个事情非常困难。今年,我们就要在这方面集中突破,一方面,各镇街都要设立为民服务中心,挂在社会事务办公室的牌子上合同办公,配副科级干部,同时要建设高标准的为民服务大厅,整合现有的资源,提升服务大厅的功能和各方面配套的业务履行能力。这是必须完成的硬任务,上半年都要全部完成。这项工作由县政府办公室牵头,曹县长分管,县里的行政服务中心加挂了为民服务管理中心的牌子,各镇街要立刻行动起来,尽快考虑这方面的工作。在管理运行上,借鉴县行政服务中心的模式,实行标准化运行管理,不管是党建方面的项目、行政审批方面的事宜,还是民生服务方面的工作,都要集中入驻,一站式服务办公,一揽子解决群众的诉求;另一方面,县直部门能够授权镇街办理的事项,要下放到镇街,不再往县里集中,对确实不宜镇街办理、群众又急需的事项,镇街为民服务中心要代为办理。总之,要通过我们实实在在的工作和优质贴心的服务,让群众对党委政府的工作更加满意,让党群干群关系更为融洽,更多更好地服务群众、造福群众。

第三,要在强化人才支撑、推进改革创新上寻求突破。党管人才,是我党的一项基本方针。对于党政人才我们已经树立起鲜明的导向,这里不再过多强调。关于专业技术人才,近两年我们通过特聘、考选等方式,招引各类急需人才280多人,一定程度上弥补了我县专业人才的短板。但随着我县经济社会各项事业的快速发展,对人才的需求也越来越大,要求也越来越高,当前,大家反映最多的就是缺人,缺干事创业的人才。一方面,要加大人才引进力度,本着特需急用和特事特办的原则,依托重点园区,开展好“人才特区”建设工作,尽可能多的引进各类高层次人才和急需人才。另一方面,要加快培养提升现有人才,人才管理部门要找准专业拔尖人才发展瓶颈,有针对性的制定培养计划,切实解决好再发展再提升的问题。关于企业经营管理人才,引进一个优秀的企业经营管理人才或者团队,往往比单纯的多上一个项目更为重要。目前我县的企业个数越来越多,但人才匮乏的问题也越来越突出,各类企业都缺人、缺干才和人才。对这个问题,既要鼓励企业舍得花本钱招人,有关部门又要提供好服务保障,及时解决他们的各种后顾之忧,让他们能够在金乡安心、舒心工作。关于基层实用人才,像土专家、田秀才,这部分人大都是自学成材,取得的成绩都经过了实践检验,群众也易学易懂。各镇街和县直有关部门要注重对这部分人才的发掘和培养,造就更多的土专家、田秀才。同时,要打破干部交流壁垒,进一步加大镇街之间、县直部门之间、镇街与县直部门之间干部交流力度,鼓励年轻干部到基层一线实践锻炼。要加强对转非科级干部的管理。转任非领导职务的科级干部,都经过组织的长期培养,人生阅历丰富、工作经验突出、处理复杂疑难问题能力强,是不可多得的优秀人才。前几天,我们已经要求近三年来转任非领导职务的103名干部正式回来上班,其中78名干部抽调到重点工作一线,要充分激发这部分转非干部的能力优势、经验优势、人脉优势,发挥好他们传帮带的独特作用。

第四,要在锤炼过硬作风、塑造良好形象上再上层次。当前,金乡发展任务艰巨繁重,比任何时候都需要有一大批能谋善断、敢抓会管的“强将”,需要有一大批能征善战、敢打敢拼的“精兵”。一方面,要锤炼过硬作风。要坚持急事急办、特事特办、定下来的事马上办;要敢于攻坚,敢于负责,敢于创新,面对矛盾不退缩,面对责任不搪塞,面对难题不回避。要大力倡导关注细节的作风,心入基层、情入群众,及时掌握工作进展,找准薄弱环节,拿出解决方案,做到心中有大账、手中出细活,扎扎实实地做好工作。另一方面,要塑造良好形象。塑造良好形象,就要按照中央八项规定要求,牢固树立党员干部公道正派、勤俭节约、清正廉洁和开明民主的良好形象。无论领导干部,还是村一级干部,必须做到公道正派,坚持原则,只有这样,才能赢得人心、树立威信,才有凝聚力和号召力。要清正廉洁,尤其是在人、财、物的管理,项目和资金的实施与使用上,既要坚持原则,按程序和规定办,又要管得住小节,抗得住诱惑,经得住考验。另外,关于党员干部婚丧嫁娶大操大办和工作日中午饮酒的问题,必须严禁,发现一例查处一例,绝不姑息。希望大家一定要管好自己和本单位的党员干部,严格按照要求规范言行,树立起金乡党员干部的良好形象。

第五,要在强化宣传引导、浓厚发展氛围上展现亮点。近年来,我县经济和社会之所以能够一直保持强劲的发展势头,靠的就是全县上下坚韧不拔、激情奋斗,这是金乡赶超发展最为宝贵的精神财富和最强大的精神动力,只要我们始终保持这种高昂的拼搏状态,任何艰难险阻都阻挡不了金乡阔步前进的步伐。我县在党建宣传方面一直比较主动,在县电视台开通了“金乡党建”频道,在互联网上设立了“金乡党建”网站,开通了党建手机信息平台。下一步,要在出精品、求实效上多下功夫。一方面,组织部门要和新闻宣传部门、督查部门多搞一些联合报道活动,把镜头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的建设一线,充分展现金乡大开发、大建设、大发展的场景,营造更加浓烈的大干快上氛围。另一方面,要及时将实际工作中创造的好经验、好做法,提炼上升到制度层面,做到举事有新意、谋事有新法,真正把金乡的工作体现出来,把金乡干部群众干事创业的风貌展示出来,让更多地人了解金乡、关注金乡、支持金乡,切实营造内外互动、上下一心、共谋赶超的浓厚氛围和导向。

三、驻村入户要在真心帮扶中改善民生、促进和谐

干什么事情,都要有一个大背景、大氛围。回顾这几年,金乡经济社会发展的每一点进步、城乡建设的每一项成就,无不凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。我们无论是作出重大决策,还是提出重大任务,老百姓都积极响应和拥护;无论是在推进项目建设上带来的一时不便时,还是在需要局部服从全局时,群众都通情达理、作出奉献。事实证明,正是全县人民的充分理解、大力支持和广泛参与,才形成了我们战无不胜的强大气势,攻坚破难的浓厚氛围。之所以形成了这么好的发展氛围,就源于我们始终坚持为了群众、相信群众、宣传群众、依靠群众、服务群众、造福群众。这一大背景、大氛围必须进一步浓厚和强化,这既是实现赶超发展、建设美丽金乡最基础性的工作,更是我们开展驻村入户的根本初衷。各级各部门和驻村干部要紧紧围绕这个目标要求,持续把驻村入户活动引向深入,不断收到新的更大成效。

一要丰富帮扶的内容。新形势下的农村帮扶和联系群众工作涉及到方方面面、各个领域,驻村工作组和联系人员要统筹兼顾,尽最大努力让群众收入有增长、生活有保障、精神更富足。要在吃透村情、找准症结、认清优势的基础上,帮助村民群众寻找更有利于增收致富的路子,并尽可能在信息、资金、技术、人才等方面给予必要扶持,力求使村集体经济有较快发展、农业产业化水平有较快提升、农民收入有较快增长。要倾力解决好涉及群众生产生活的实际问题,在农村道路建设、村庄绿化亮化、农村电网升级改造等基础设施方面,在困难群体养老、就医、上学等帮扶救助方面,尽可能给予物资和人力上的支援,多做“雪中送炭”的工作,让群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。要强化对群众的宣传引导,驻村干部不仅要把党的政策宣传贯彻下去,还要将我县实施的重大民生举措原原本本的交给群众,比如对我们正在实施的两区同建、城镇化建设、设立镇街为民服务中心、建设民生服务大厅等,要宣传出去,要操作好、运作好。向群众讲清说透,赢得老百姓的理解和支持。要更加关注群众的精神文化生活需要,目前广大群众对精神生活的需求越来越高,应当说这方面我们做得还不够到位,去年我县精神文明建设考核靠后就很能说明问题。今年,我们不但要在各镇街设立民生综合服务大厅,方便群众办事,还要在各村建设休闲文化广场,引导群众组建专门的文体活动队伍,让老百姓更多更好地享受到健康向上、丰富多彩的生活。

二要创新帮扶的方式。今年我们要在帮扶方式上进一步调整和完善,把工作的落脚点放在提高群众满意度、增强帮扶实效上。要变单纯的驻村帮扶为工作组包村、干部联户相结合,部门包保帮扶行政村,帮扶人员直接联系群众,有效解决大而化之,不具体不深入的问题。这次会议之后,县里将排出干部联系群众的具体单子,在每名干部都有联系村的基础上,都要直接联系一定数量的困难户、老党员户,力所能及地协调解决他们生活中的一些实际问题。对联系村、联系户的机关干部,不强制要求必须住下,关键在于解决群众实际问题,一切工作最终要体现到群众满意上。

三要扩大帮扶的主体。帮扶的过程实质上就是统筹城乡一体发展、一体对接提升的过程,不仅需要党员干部强力推动,也离不开社会各界的积极参与。今年,我们要在干部驻村、百警联村的基础上,进一步扩大帮扶联系的主体,尤其是教育、卫生以及企业界人士,都要发挥自身优势,积极参与进来。比如,广大教师都要义务联系一定数量的困难学生家庭,在空余时间多到他们家里走访,尽可能帮助解决他们生活中的一些实际困难。医护工作者也要结合千名保健医生进农户活动,重点联系一些因病致贫户,在日常保健、健康咨询方面提供专业服务。企业家要致富不忘回报社会,积极投身农村帮扶工作,今年要继续排出一批企业家包村联户,重点在改善民生、促进就业等方面发挥企业应有的作用。组织以及教育、卫生、经信等部门,要认真组织好、实施好这项活动,决不能流于形式。各镇街、管区和行政村,一定要支持好驻村联户干部的工作,尽可能地为他们开展工作创造良好的环境。同时,要加强对驻村入户活动的督查和调度,及时总结、推广和宣传帮扶工作中的好经验好做法好典型,全力打造驻村入户和联系群众工作的新亮点,进而为全县党建工作和经济发展做出更多的贡献。

同志们,加强党的建设,深化驻村入户活动,是一项严肃的政治任务,各级各部门务必高度重视,摆上重要位置,加强工作力量,强化工作措施,形成齐抓共管、各级联动的工作格局,确保各项工作取得实效。同时,这次驻村入户活动规模大,参与人员多,纪律要求严,大家一定要把转变作风、树立干部的良好形象刻在脑里、放在心上,落实到行动中县委相信,全体驻村干部一定能够不辜负组织的重托和群众的期望,以强烈的事业心和责任感,开拓进取,扎实工作,圆满完成驻村入户和联系群众的光荣任务,向党和人民交一份合格的答卷。

 

信息来源:县委组织部
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